II SA/Bk 99/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2014 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S., M. S. S. i A. M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego p o s t a n a w i a: na mocy art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zawiesić postępowanie sądowe , Kwestionowaną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy C. z dnia [...] grudnia 1974 r. nr [...] o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego M. R. położonego w miejscowości N. i C. z uwagi na to, że kwestia nieważności tej decyzji została już rozstrzygnięta prawomocną decyzją Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...] kwietnia 1993 r. nr [...]. Na podstawie tej decyzji odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Ł. z dnia [...] lutego 1983 r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy C. z dnia [...] grudnia 1974 r. Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 1994 r. sygn. akt II SA 1395/93 oddalono skargę E. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Postępowanie toczące się w niniejszej sprawie przed tut. Sądem zostało zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 274/09 - o wznowienie postępowania zakończonego ww. wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 1994 r. sygn. akt II SA 1395/93. W dniu 5 listopada 2010 r. NSA w sprawie IV SA/Wa 274/09, wydał wyrok zmieniający wyrok NSA z dnia 10 maja 1994 r. w sprawie sygn. akt II SA 1395/93, w ten sposób, że uchylił zaskarżoną decyzję. W aktach sprawy znajduje się ponadto korespondencja z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazująca, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu [...] sierpnia 2012 r. wydał decyzję nr [...], w której stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Gminy w C. z dnia [...] grudnia 1974 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Wojewody Ł. z [...] lutego 1983 r. nr [...]. Obecnie toczy się zaś postępowanie z wniosku B. J. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej wydaniem ww. decyzji. W toku tego postępowania jedna ze stron zmarła (tj. Z. R.), a zatem konieczne stało się ustalenie jej następców prawnych. W chwili obecnej ustalono jej następców prawnych (co wynika z pisma z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi) z [...] lutego 2014 r.) i wystąpiono o wskazanie przez nich pełnomocnika do doręczeń. Do czasu zaś udzielenia ww. informacji lub upływu terminu na dokonanie ww. czynności brak jest możliwości zakończenia postępowania zainicjowanego przez B. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd postanowieniem podjął dnia [...] stycznia 2014 r. zawieszone postępowanie w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: W niniejszej sprawie postępowanie uprzednio zawieszono na mocy art. 125 § 1 pkt. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, dalej p.p.s.a.), albowiem rozstrzygnięcie sprawy zależało od wyniku innego toczącego się postępowania, sądowoadministracyjnego – tj. toczącego się przed NSA w trybie wznowienia postępowania. Rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy zaś od wyniku innego postępowania wówczas, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, W-wa 2004, s. 189-190). Tego typu zależność zachodziła niewątpliwie pomiędzy niniejszą sprawą, w której wniesiono skargę na decyzję wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy C. z dnia [...] grudnia 1974 r., a postępowaniem toczącym się w WSA w Warszawie w przedmiocie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w którym oddalono skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w C. z dnia [...] grudnia 1974 r. Zauważyć należy, że postępowanie toczące się z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w C. z dnia [...] grudnia 1974 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Wojewody Ł. z [...] lutego 1983 r. nr [...], nie zostało zakończone, a w związku z tym decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] sierpnia 2012 r. nie posiada przymiotu ostateczności. Dlatego też postępowanie sądowe w niniejszej sprawie zostało w dniu [...] stycznia 2014 r. podjęte przedwcześnie. Co prawda wyrok w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 274/09 został wydany dnia 5 listopada 2010 r., jednakże jego rozstrzygnięcie zmieniające wyrok NSA z dnia 10 maja 1994 r. w sprawie sygn. akt II SA 1395/93, poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji, spowodowało powrót sprawy do etapu postępowania administracyjnego, które nie zostało jeszcze zakończone. Zatem stwierdzić należy, że wciąż zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania określona w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Zauważyć należy, że postępowanie niniejsze, co do zasady zmierza do kontroli legalności decyzji umarzającej postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, której nieważność została stwierdzona decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., od której złożony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie został jeszcze rozpoznany. Zatem rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesił przedmiotowe postępowanie.