II SAB/Bk 10/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J.W. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Bk 51/08 zakończonego prawomocnym postanowieniem z dnia 15 grudnia 2008 r. odrzucającym skargę J.W. na bezczynność P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie niezałatwienia zażalenia na bezczynność organu I instancji p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Bk 51/08 W dniu 13 marca 2009 r. J.W. wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Bk 51/08 zakończonej prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 15 grudnia 2008 r. odrzucającym skargę J.W. na bezczynność P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. polegającą na niezałatwieniu zażalenia na bezczynność organu nadzoru budowlanego I instancji w sprawie dotyczącej wstrzymania wykonania robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga o wznowienie opisanego wyżej postępowania podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna z racji braku oparcia jej na ustawowej podstawie wznowienia. Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi każda skarga o wznowienie postępowania podlega w pierwszej kolejności badaniu na posiedzeniu niejawnym pod kątem spełnienia wymogów formalnych. Tymi wymogami są: zachowanie terminu do wniesienia skargi liczonego według reguł przewidzianych w art. 277 i 272 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz oparcie skargi na ustawowej podstawie wznowienia postępowania. Ustawowe podstawy wznowienia postępowania wymieniają przepisy art. 271,272 i 273 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 271 ustawy procesowej stanowi o możliwości wznowienia postępowania z powodu jego nieważności mającej miejsce w przypadkach opisanych w punktach 1 i 2, art. 272 przewiduje możliwość żądania wznowienia z uwagi na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, a przepis art. 273 ustawy procesowej przytacza tzw. właściwe przyczyny restytucyjne, tj. możliwość wznowienia postępowania z powodu oparcia orzeczenia na fałszywych dokumentach, uzyskania orzeczenia za pomocą przestępstwa, wykrycia nowych okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, bądź wykrycia innego prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W swojej skardze o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Bk 51/08 skarżąca jako podstawy wznowienia wskazuje naruszenie przez sąd orzekający o odrzuceniu skargi w sprawie II SAB/Bk 51/08 szeregu przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. art. 1 § 1, 3 § 2 pkt 8, 145 § 1 pkt 1 ppkt ‘’b’’ i ‘’c’’, pkt 3 w związku z art. 152 i 141 § 4, art. 174 § 1 i 2, a także naruszenia art. 56 ust. 1 Konstytucji. Uzasadnienie skargi o wznowienie postępowania dowodzi, że skarżąca traktuje postanowienie o odrzuceniu skargi w sprawie II SAB/Bk 51/08 jako wydane z naruszeniem przywołanych w skardze przepisów. Okoliczności przytoczone przez skarżącą w skardze o wznowienie postępowania nie mieszczą się w dyspozycji którejkolwiek z ustawowych podstaw wznowienia postępowania sądowego objętych art. 271,272 i 273 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślić należy, że nawet sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom art. 271-271 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza oparcia skargi na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli z samego uzasadnienia wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. W tym przypadku skarżąca nawet formalnie nie przywołuje przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymieniających ustawowe podstawy wznowienia postępowania. Skarga o wznowienie postępowania zawiera typowe zarzuty kasacyjnej, które mogłyby być zawarte w skardze kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę. Postępowania ze skargi o wznowienie postępowania sądowego nie zastępuje postępowania kasacyjnego i w ramach postępowania o wznowienie nie można podnosić zarzutów kasacyjnych. Polemika z treścią wydanego orzeczenia i uznania go za wydane z naruszeniem prawa, nie mieści się w żadnej z ustawowych podstaw wznowienia postępowania przed sądem administracyjnym. Z tych przyczyn z uwagi na oczywisty brak oparcia skargi o wznowienie postępowania w sprawie II SAB/Bk 51/08 na ustawowej podstawie wznowienia, skargę tę należałoby odrzucić ( art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).