II SAB/Bk 105/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2021 r. sprawy ze skargi Fundacji R. w Ż. na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Fundacja R. w Ż. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie informacji publicznej. W oparciu o zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2021 roku skarżąca została wezwana do podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji Fundacji oraz złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, odpis KRS lub inny dokument) - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia – k. 1-2). Ponadto z uwagi na brak podania adresu elektronicznego skarżącej Fundacji wezwano do podania tego adresu w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że adres do korespondencji prowadzonej w formie papierowej będzie ul. [...], Ż. Ponadto w dniu 8 września 2021 r. wezwano również skarżącą fundację do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 10). Ze zwrotnego potwierdzania odbioru wynika, że przedmiotowe zarządzenie i wezwanie zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 13 września 2021 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru z podpisem – k. 18). W zakreślonym terminie, nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wymaganego wpisu od skargi, co wynika z informacji uzyskanej w dniu 6 października 2021 r. z Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu (k. 19). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") – sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie mimo wezwania Sądu nie wskazano adresu elektronicznego do doręczeń, co skutkowało doręczeniem tradycyjnym na adres Fundacji. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie stroną skarżącą jest Fundacja. W przypadku Fundacji, która osobowość prawną nabywa z chwilą wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego (art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 2167), a sposób jej reprezentacji wynika z tego rejestru. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga nie została podpisana przez osobę uprawnioną. W związku z tym, Sąd wezwał Fundację do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osoby podpisującej skargę do reprezentowania strony skarżącej. Wezwanie zostało przesłane na adres Fundacji, z uwagi na brak podania adresu elektronicznego i doręczone w dniu 13 września 2021 r. To oznacza, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 20 września 2021 r. W zakreślonym terminie Fundacja nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem osoby uprawnionej do reprezentowania Fundacji oraz nie przedłożyła dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osoby podpisującej skargę do reprezentowania strony skarżącej, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżąca Fundacja, pomimo prawidłowo doręczonego zarządzenia, nie uiściła również wymaganego wpisu w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upływał także w dnia 20 września 2021 r., co również uzasadnia odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd był zobligowany do odrzucenia skargi.