II SAB/Bk 118/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H. N. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. , H. N. pismem z 28 listopada 2019 r. wniosła drogą elektroniczną skargę na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko pismo przewodnie zatytułowane "skarga", zaś pismo z 28 listopada 2019r. zawierające treść skargi i stanowiące załącznik nie zostało opatrzone takim podpisem. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału w dniu 31 grudnia 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie pisma z dnia 28 listopada 2019r. (elektronicznie lub własnoręcznie) zawierającego treść skargi, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.). Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że wnosząc skargę drogą elektroniczną złożyła podpis elektroniczny jedynie pod pismem przewodnim. Powyższe wezwanie doręczono elektronicznie w dniu 31 grudnia 2019 r. (k. 50). Termin uzupełnienia braku minął 7 grudnia 2019 r. i do tej daty powyższy brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w 7-dniowym terminie, ustawa przewiduje jej odrzucenie, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zatem brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "skarga". Podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi. W związku z tym sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych tejże skargi przez jej podpisanie (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 31 grudnia 2019 r. i w zakreślonym terminie skarżąca nie złożyła podpisu pod skargą. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę odrzucił.