II SAB/Bk 125/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w B. w przedmiocie postępowania ze skargi na działanie adwokata p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku ze skargą na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w B. w przedmiocie postępowania prowadzonego ze jego skargi na działanie adwokata. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2018 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi na bezczynność, w terminie 7 dni, poprzez złożenie dowodu wniesienia do właściwego organu wyższego stopnia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie Skarżący przedłożył kserokopię odpisu skargi na bezczynność postępowania Okręgowej Izby Adwokackiej w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej: "p.p.s.a.") dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych ani w terminie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Jak wynika z powołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. W rozpoznawanej sprawy nie ulega w wątpliwości, że Skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia (Naczelnej Rady Adwokackiej) na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w B. Oznacza to, że Skarżący składając niniejszą skargę do sądu administracyjnego nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. W oparciu o powyższe, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.