II SAB/Bk 13/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie wydania kopii dokumentu z akt p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący J. G. skargą złożoną do sądu administracyjnego zarzucił Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w W. bezczynność w przedmiocie nieudostępnienia mu uwierzytelnionej kserokopii kwestionariusza wywiadu środowiskowego. W uzasadnieniu podał, że pomimo złożenia pisemnego wniosku o wydanie tego dokumentu do chwili obecnej nie otrzymał jego kopii, co jest po raz kolejny celowym naruszeniem prawa. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i wskazał, że skarżący otrzymał ten dokument w dniu 28 stycznia 2019 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji z tym dokumentem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2019 r. wezwano profesjonalnego pełnomocnika skarżącego do złożenia dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia załatwienia sprawy, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie procesowym z dnia 18 marca 2019 r. wyjaśnił, "że akta sprawy są kompletne i wszelkie pisma skarżącego zostały złożone do akt". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 K.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy ponaglenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - to do organu prowadzącego postępowanie. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (bezczynność) Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wydania kopii dokumentu z akt. Oznacza to, że skarżący składając niniejszą skargę do sądu administracyjnego nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. W oparciu o powyższe, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.