II SAB/Bk 14/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: referendarz sądowy Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej 30 zł w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie nierozpoznania wniosków z dnia [...] października 2002 roku, [...] czerwca 2004 roku dotyczących budowy drogi oraz wniosku z dnia [...] listopada 2004 roku dotyczącego budowy linii energetycznej p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej 30 zł (trzydziestu złotych). J. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej 30 zł (k. 91). Wnioskodawca stwierdził, że w okresie od [...] lutego 2006 r. do [...] marca 2007 r. przebywał na [...] w [...] ZOZ w C. W tym czasie gospodarstwo skarżącego uległo znacznemu zaniedbaniu – nie zostały skoszone łąki, pola nie były nawożone, dalsze straty przyniosła susza, zebrane plony wystarczyły zaledwie na paszę dla zwierząt i materiał siewny, w konsekwencji hodowane zwierzęta nie nadają się do sprzedaży - straty poniesione w wyniku [...] nie zostały nadrobione w 2007 r. Skarżący oświadczył, że ponad połowa posiadanych gruntów rolnych nie przynosi dochodu z powodu słabej jakości gleb. Znajdujące się na tych gruntach linie energetyczne uniemożliwiają zalesienie oraz przeznaczenie na cele budowlane. Ze złożonego wniosku wynika, że J. B. posiada grunty rolne o powierzchni [...] ha, las o pow. [...] ha, dom o powierzchni [...] m² oraz [...] maszyn rolniczych mających od 20 do 36 lat, obecnie jedynym dochodem uzyskiwanym z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego jest dochód ze sprzedaży mleka w wysokości około 100 zł miesięcznie. Przyznane za rok 2006 dopłaty z Unii Europejskiej zostały przeznaczone na wydatki związane z bieżącym prowadzeniem gospodarstwa rolnego oraz doprowadzeniem wody i budową szamba - wpłynęły one na konto wnioskodawcy w maju 2007 r. Skarżący nie otrzymał jeszcze dopłat unijnych do prowadzonej produkcji rolnej za 2007 r. Płynność finansową zapewniają J. B. zasądzone zwroty kosztów postępowań, dochód ten jest nieregularny, dlatego też wnioskodawca nie jest w stanie pokryć całości kosztów prowadzonych obecnie postępowań. Skarżący podkreślił, iż samodzielnie pokrył koszty adwokackie i koszty sądowe (w [...] sprawach) w łącznej wysokości 1775 zł. Miesięczny dochód J. B. wynosi łącznie 470 zł, w tym otrzymywana renta - 370 zł oraz dochód uzyskiwany ze sprzedaży mleka - 100 zł. Razem ze skarżącym mieszka jego matka I. B., która prowadzi własne gospodarstwo domowe. W konkluzji wnioskodawca podkreślił, iż jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do pracy zawodowej z powodu zażywania lekarstw upośledzających sprawność psychoruchową (k. 91-92). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W rozpatrywanym przypadku J. B. dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego – kosztów sądowych w kwocie powyżej 30 zł bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Ze złożonego oświadczenia wynika, że skarżący prowadzi sam gospodarstwo domowe, utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego - dochód ze sprzedaży mleka oraz otrzymywanej renty w łącznej wysokości 470 zł miesięcznie. Wnioskodawca posiada grunty rolne o pow. [...] ha, las o pow. [...] ha, dom o pow. [...] m² i maszyny rolnicze – [...] sztuk. J. B. jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do pracy zawodowej z powodu zażywania lekarstw upośledzających sprawność psychoruchową. Ponadto w okresie od [...] lutego 2006 r. do [...] marca 2007 r. wnioskodawca przebywał na [...] w [...] ZOZ w C. [...] spowodowała, iż prowadzone gospodarstwo rolne uległo znacznemu zaniedbaniu, co doprowadziło do pogorszenia sytuacji materialnej wnioskodawcy, poniesione straty nie zostały nadrobione w 2007 r. Dopłaty z Unii Europejskiej otrzymane za rok 2006 zostały przeznaczone pod rygorem ich utraty na doprowadzenie wody bieżącej, budowę szamba oraz wydatki związane bezpośrednio z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Do dnia [...] stycznia 2008 r. (data złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy) skarżący nie otrzymał dopłat unijnych do prowadzonej produkcji rolnej za 2007 r. J. B. zaakcentował, iż płynność finansową zapewniają mu zasądzone zwroty kosztów postępowań, dochód ten jest nieregularny, dlatego też wnioskodawca nie jest w stanie pokryć całości kosztów prowadzonych obecnie postępowań. Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności, a przede wszystkim – niskie dochody, straty powstałe w związku z pobytem w zakładzie [...] oraz brak oszczędności (k. 91) należy stwierdzić, że J. B. spełnia warunki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej 30 zł. W tym miejscu należy wskazać, iż zakres przyznanego zwolnienia od kosztów sądowych czyni zadość żądaniu wnioskodawcy określonym w rozpatrywanym wniosku o przyznanie prawa pomocy. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 i 4 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.-