II SAB/Bk 16/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie udostępnienia akt postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia stopnia niepełnosprawności p o s t a n a w i a: odrzucić skargę J. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. ze skargą na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie udostępnienia mu akt postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia stopnia niepełnosprawności. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 lutego 2019 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi na bezczynność, w terminie 7 dni, poprzez złożenie dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczonemu Skarżącemu w dniu 18 marca 2019r. (k.18). W piśmie z dnia 20 marca 2019 r. Skarżący wyjaśnił, że przed złożeniem skargi bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nie wnosił ponaglenia, ponieważ organ rozpoznał merytorycznie złożony wniosek i przesłał uwierzytelnione kopie żądanych akt administracyjnych. Pełnomocnik Skarżącego w piśmie z dnia 20 kwietnia 2019r. potwierdził, iż Skarżący nie składał żadnego ponaglenia do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej: "p.p.s.a.") dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także bezczynności organu. Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych ani w terminie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Jak wynika z powołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. W rozpoznawanej sprawy bezsporne jest, że Skarżący przed wniesieniem skargi nie wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ł. w przedmiocie udostępnienia mu akt sprawy dotyczących ustalenia stopnia niepełnosprawności. W konsekwencji skoro Skarżący składając niniejszą skargę do sądu administracyjnego nie wyczerpał przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia, to złożoną skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.