II SAB/Bk 16/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 marca 2022 r. sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę , H. N. wniosła za pośrednictwem platformy e-PUAP skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2022 r., [...] lutego 2022 r. oraz z dnia [...] lutego 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej. W związku z tym, że skarga nie została opatrzona podpisem, który został złożony jedynie pod pismem przewodnim z dnia 26 lutego 2022 r. pt.: "Zawiadomienie o wniesieniu powództwa do WSA", w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 marca 2022 r., wezwano skarżącą, za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej: "p.p.s.a."), jednocześnie informując skarżącą o możliwych sposobach podpisu pism składanych drogą elektroniczną. Równocześnie wezwano H. N. do usunięcia pozostałych formalnych braków skargi, tj. do podania nr PESEL oraz adresu strony skarżącej oraz do nadesłania oświadczenia, czy skarga jest wniesiona przez H. N., czy w imieniu S. Wezwanie to doręczono skarżącej drogą elektroniczną dnia 9 marca 2022 r. (UPD, k. 62). W wymaganym terminie skarżąca skierowała do sądu pismo pt.: "Informacja", w którym podała adres, nr PESEL oraz wyjaśniła, że skargę wnosi we własnym imieniu, jednakże skargi nie podpisała (k. 63). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest zaś jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a w zw. z art. 12b § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady powyższe dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, co potwierdziła ww. uchwała NSA z dnia 6 grudnia 2021 r. (I FPS 2/21). Skoro zatem skarga na bezczynność Wójta Gminy W. stanowi załącznik do pisma przewodniego skarżącej z dnia 26 lutego 2022 r. zatytułowanego: "Zawiadomienie o wniesieniu powództwa do WSA", to wymaga ona odrębnego podpisania podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nie została jednak opatrzona którymkolwiek z ww. podpisów elektronicznych. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunku formalnego, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (vide: art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Na tej podstawie skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi m.in. przez jej podpisanie. Wezwanie doręczono skarżącej, za pośrednictwem platformy e-PUAP dnia 9 marca 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi, upłynął w dniu 16 marca 2022 r. W wymaganym terminie skarżąca podała nr PESEL, adres oraz wyjaśniła, że skargę wnosi we własnym imieniu, nie opatrzyła jednak skargi podpisem elektronicznym w sposób wynikający z wyżej wskazanych przepisów, a zatem nie usunęła braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie skardze należytego biegu i skutkuje jej odrzuceniem. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.