II SAB/Bk 18/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 09 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi K.M. na bezczynność Burmistrza Miasta Z. w przedmiocie pomocy społecznej oddala skargę, - Skargą złożoną [...] lutego 2005 r. K.M. zarzucił bezczynność Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. działającemu z upoważnienia Burmistrza Z. w sprawie wszczętej wnioskiem złożonym [...] maja 2004 r. o przyznanie mu zasiłku zgodnie z treścią art. 36 ustawy o pomocy społecznej z 12.03.2004r. Organ wniósł o oddalenie skargi informując, iż postępowanie w sprawie wszczętej wnioskiem skarżącego z [...] maja 2004 r. w całości zostało zakończone wcześniejszymi decyzjami ostatecznymi, z których ostatnia wydana została przez SKO w Ł. w dniu [...] stycznia 2005 r., a zatem bezczynność w sprawie nie wystąpiła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga jako oczywiście bezzasadna podlegała oddaleniu. Z ustaleń Sądu poczynionych z urzędu (w związku z innym postępowaniem sądowym ze skargi K.M., zarejestrowanym pod sygnaturą [...], z którego Sąd dopuścił dowód) wynika niezbicie, że w sprawie wszczętej wnioskiem skarżącego z [...] maja 2004 r. o przyznanie mu zasiłku "zgodnie z treścią art. 36 ustawy o pomocy społecznej" (k. 22 akt) zapadły (w porządku chronologicznym) w postępowaniu administracyjnym następujące rozstrzygnięcia (ich kserokopie poświadczone za zgodność z oryginałami Sąd sporządził z urzędu i dołączył do sprawy niniejszej): - dwie decyzje organu I instancji wydane w dniu [...].05.2004 r.; • jedna o przyznaniu zasiłku okresowego na maj w kwocie 73,96 zł i odmowie przyznania pozostałych świadczeń pieniężnych wymienionych w art. 36 pkt 1 oraz świadczeń niepieniężnych wymienionych w art. 36 pkt 2 tj. biletu kredytowanego i innych, realizowanych przez gminę ; • druga o przyznaniu zasiłku celowego na zakup żywności i częściowe pokrycie kosztów podróży na trasie Z.-Ł. w wysokości 50,00 zł (k. 23-24). - dwie decyzje kasacyjne organu II instancji wydane dnia [...] czerwca 2004 r. i [...] czerwca 2004 r. po rozpoznaniu odwołań skarżącego od wymienionych wcześniej decyzji Dyrektora MOPS w Z. z dnia [...] maja 2004 r. Mocą tychże decyzji kasacyjnych sprawy opisane decyzjami organu I instancji z [...] maja 2004 r. zostały przekazane organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia (k. 25-27). - dwie kolejne decyzje organu I instancji wydane po ponownym rozpatrzeniu wniosku z [...].05.2004 r., obie wydane [...] lipca 2004 r. • jedna o przyznaniu pomocy w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu żywności w wysokości 50,00 zł i odmowie przyznania pomocy na pokrycie kosztów podróży; • druga o przyznaniu pomocy w formie zasiłku okresowego na maj w wysokości 73,96 zł (k. 28-31) - dwie decyzje organu II instancji wydane dnia [...] sierpnia 2004 r. po rozpoznaniu odwołań skarżącego od wcześniej wymienionych decyzji pierwszoinstancyjnych z [...] lipca 2004 r., utrzymujące w mocy decyzje z [...] lipca 2004 r. (k. 32-35). - postanowienie SKO w Ł. z [...].12.2004 r. uwzględniające skargę K.M. na bezczynność SKO polegającą na nierozpatrzeniu zażalenia strony z [...] sierpnia 2004 r. na bezczynność organu I instancji polegającą na nierozpatrzeniu w całości wniosku skarżącego z [...] maja 2004 r. Mocą tego postanowienia organ I instancji został zobowiązany do wydania odpowiedniej decyzji do [...].12.2004 r. (k. 36-37) – powyższe dowodzi wyczerpania przez skarżącego trybu zażaleniowego do zwalczania bezczynności organu I instancji; - decyzja Dyrektora MOPS w Z. z [...].12.2004 r. o odmowie przyznania pozostałych świadczeń wymienionych w art. 36 pkt 1 i art. 36 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, poza świadczeniami już przyznanymi wcześniejszymi decyzjami (k. 38-40 akt). - decyzja SKO w Ł. z [...] stycznia 2005 r. (Nr [...]) wydana po rozpoznaniu odwołania K.M. od decyzji organu I instancji z [...].12.2004 r. orzekająca – po uchyleniu decyzji pierwszoinstancyjnej – o odmowie przyznania skarżącemu świadczeń pieniężnych z art. 36 pkt 1 lit "a" i "c" tj. zasiłku stałego i specjalnego zasiłku celowego i niepieniężnych z art. 36 pkt 2 lit. "c", "d", "f" oraz od "i" do "o", tj. składki na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, sprawienie pogrzebu, schronienie, posiłku, niezbędnego ubrania, usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, mieszkania chronionego oraz pobytu i usług w domu pomocy społecznej (dowód: decyzja zawarta w aktach administracyjnych dołączonych do sprawy niniejszej). Wymienione wyżej czynności podejmowane w sprawie zapoczątkowanej wnioskiem strony z [...] maja 2004 r., dowodzą niezbicie, że zarzucana przez skarżącego bezczynność organu I instancji w postępowaniu, nie miała miejsca. Decyzje w sprawie były przez ten organ wydawane bez zbędnej zwłoki i w terminach wynikających z art. 35 § 3 kpa z zapewnieniem skarżącemu możliwości ich kwestionowania, z których to możliwości skarżący na bieżąco korzystał. Zatem skarga jako oczywiście bezzasadna podlegała oddaleniu (art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270).