II SAB/Bk 2/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marcin Kojło (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lutego 2020 r. sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H. N. uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 (sto) złotych. H. N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Wójta Gminy W. Skarga została przesłana drogą elektroniczną za pośrednictwem organu. Pismo przewodnie z dnia 10 grudnia 2019 r. zatytułowane "Zawiadomienie" zostało podpisane przez skarżącą podpisem elektronicznym (podpis zweryfikowany, na dowód czego na wydruku pisma znajduje się stosowna adnotacja). Do pisma tego skarżąca załączyła kolejne pismo zawierające treść skargi, które nie zostało opatrzone takim podpisem (k. 23). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie wersji papierowej – osobiście w siedzibie Sądu, albo profilem zaufanym lub podpisem elektronicznym lub podpisem osobistym załącznika zatytułowanego "UG W, pozew do WSA" do pisma z dnia 10 grudnia 2019 r. W razie nieuzupełnienia tego braku w wyznaczonym terminie pouczono skarżącą o rygorze odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono elektronicznie w dniu 6 lutego 2020 r. (k. 30). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie załącznika (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skutecznie skarżącej i w zakreślonym terminie nie złożyła ona żądanego podpisu pod skargą. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W związku z powyższym postępowanie w sprawie nie mogło być skutecznie uruchomione i sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.