II SAB/Bk 21/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 22 stycznia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie organu w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę Stowarzyszenie F. Z. w B., skargą wywiedzioną w dniu 19 marca 2008r., zarzuciło Prezydentowi Miasta B. bezczynność polegającą na nierozpoznaniu wniosku o wyłączenie organu – Prezydenta Miasta B. od załatwienia sprawy z wniosku Uniwersytetu w B. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie kampusu Uniwersytetu w B. z parkingami oraz niezbędną infrastrukturą techniczną przy ul. C. i L. w B. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2008r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., działając na podstawie art. 17 pkt 1 w zw. z art. 24 §3 i art. 26 §2 i 3 kpa, orzekło o wyłączeniu z urzędu pracownika organu – T. T. piastującego funkcję Prezydenta Miasta B. od udziału w postępowaniu w przedmiotowej sprawie i wyznaczyło do załatwienia sprawy Burmistrza Miasta i Gminy Ch. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), jako "niedopuszczalna z innych przyczyn". Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 artykułu 3 § 2 w/w. ustawy, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, jak również postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W myśl tego przepisu zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy art. 3 § 2 pkt 1 – 4 ustawy zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Postanowienie wydane w przedmiocie wyłączenia pracownika jak i organu nie kończy postępowania ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej co do jej istoty. Na postanowienie to nie służy również zażalenie albowiem, zgodnie z treścią art. 141§1 kpa prawo zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w przypadku gdy tak stanowi kodeks postępowania administracyjnego. W przypadku postanowień wydanych na podstawie art. 24 i 25 kpa kodeks nie przewiduje prawa zażalenia. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji Marginalnie wskazać należy, że po wniesieniu skargi ustał stan bezczynności organu, gdyż w dniu [...] lipca 2008r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. orzekło o wyłączeniu z urzędu pracownika organu – T. T. piastującego funkcję Prezydenta Miasta B. od udziału w postępowaniu w przedmiotowej sprawie i wyznaczyło do załatwienia sprawy Burmistrza Miasta i Gminy Ch. Tym samym postępowanie w sprawie stało się również bezprzedmiotowe.