II SAB/Bk 27/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: referendarz sądowy Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie nierozpoznania skargi z dnia [...] lutego 2007 r. p o s t a n a w i a - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego J. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (k. 55). Wnioskodawca stwierdził, że w okresie od [...] lutego 2006 r. do [...] marca 2007 r. przebywał na [...]w [...] ZOZ w C. W tym czasie gospodarstwo skarżącego uległo znacznemu zaniedbaniu – nie zostały skoszone łąki, pola nie były nawożone, dalsze straty przyniosła susza, zebrane plony wystarczyły zaledwie na paszę dla zwierząt i materiał siewny, w konsekwencji hodowane zwierzęta nie nadają się do sprzedaży - straty poniesione w wyniku [...] nie zostały nadrobione w 2007 r. Skarżący oświadczył, że ponad połowa posiadanych gruntów rolnych nie przynosi dochodu z powodu słabej jakości gleb. Znajdujące się na tych gruntach linie energetyczne uniemożliwiają zalesienie oraz przeznaczenie na cele budowlane. Ze złożonego wniosku wynika, że J. B. posiada grunty rolne o powierzchni [...] ha, las o pow. [...] ha, dom o powierzchni [...] m² oraz [...] maszyn rolniczych mających od 20 do 36 lat, obecnie jedynym dochodem uzyskiwanym z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego jest dochód ze sprzedaży mleka w wysokości około 100 zł miesięcznie. Przyznane za rok 2006 dopłaty z Unii Europejskiej zostały przeznaczone na wydatki związane z bieżącym prowadzeniem gospodarstwa rolnego oraz doprowadzeniem wody i budową szamba - wpłynęły one na konto wnioskodawcy w maju 2007 r. Skarżący nie otrzymał jeszcze dopłat unijnych do prowadzonej produkcji rolnej za 2007 r. Płynność finansową zapewniają J. B. zasądzone zwroty kosztów postępowań, dochód ten jest nieregularny, dlatego też wnioskodawca nie jest wstanie pokryć całości kosztów prowadzonych obecnie postępowań. Skarżący podkreślił, iż samodzielnie pokrył koszty adwokackie i koszty sądowe (w [...] sprawach) w łącznej wysokości 1775 zł. Miesięczny dochód J. B. wynosi łącznie 470 zł, w tym otrzymywana renta - 370 zł oraz dochód uzyskiwany ze sprzedaży mleka - 100 zł. Razem ze skarżącym mieszka jego matka I. B., która prowadzi własne gospodarstwo domowe (k.55-56). W konkluzji wnioskodawca podkreślił, iż jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do pracy zawodowej z powodu zażywania leków upośledzających sprawność [...] (k. 56). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanym przypadku J. B. dowiódł, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Ze złożonego oświadczenia wynika, że skarżący prowadzi sam gospodarstwo domowe, utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego - dochód ze sprzedaży mleka oraz otrzymywanej renty w łącznej wysokości 470 zł miesięcznie. Wnioskodawca posiada grunty rolne o pow. [...] ha, las o pow. [...] ha, dom o pow. [...] m² i maszyny rolnicze – [...] sztuk. J. B. jest osobą niepełnosprawną, niezdolną do pracy zawodowej z powodu zażywania lekarstw upośledzających sprawność [...]. Ponadto w okresie od [...] lutego 2006 r. do [...] marca 2007 r. wnioskodawca przebywał na [...] w [...] ZOZ w C. [...] spowodowała, iż prowadzone gospodarstwo rolne uległo znacznemu zaniedbaniu, co doprowadziło do pogorszenia sytuacji materialnej wnioskodawcy, poniesione straty nie zostały nadrobione w 2007 r.. Dopłaty z Unii Europejskiej otrzymane za rok 2006 zostały przeznaczone pod rygorem ich utraty na doprowadzenie wody bieżącej, budowę szamba oraz wydatki związane bezpośrednio z prowadzeniem gospodarstwa rolnego. Do dnia [...] grudnia 2007 r. (data złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy) skarżący nie otrzymał dopłat unijnych do prowadzonej produkcji rolnej za 2007 r. J. B. zaakcentował, iż płynność finansową zapewniają mu zasądzone zwroty kosztów postępowań, dochód ten jest nieregularny, dlatego też wnioskodawca nie jest w stanie pokryć całości kosztów prowadzonych obecnie postępowań. Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności, a przede wszystkim – niskie dochody, straty powstałe w związku z pobytem w zakładzie [...] oraz brak oszczędności (k. 55) należy stwierdzić, że J. B. spełnia warunki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.