II SAB/Bk 31/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Beata Rusiecka, po rozpoznaniu w dniu 04 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. Sp. z o.o. w H. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe w sprawie, 2. zasądzić od Burmistrza S. na rzecz skarżacego – A. S. Sp. z o.o. w H. kwotę 357 złotych (trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego Skarżąca – "A. S." Spółka z o. o. w H. w dniu [...] maja 2008 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B na bezczynność Burmistrza S polegającą na niezałatwieniu w odpowiednim terminie jej wniosku z dnia [...] sierpnia 2007 r. o wydanie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na wydobywaniu kruszywa naturalnego metodą odkrywkową. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż nie znajduje podstaw do jej uwzględnienia i wniósł o oddalenie skargi. Podczas rozprawy w dniu [...] września 2008 r. pełnomocnik skarżącej oświadczył, iż w dniu [...] sierpnia 2008 r. stronie została doręczona decyzja Burmistrza S. z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] o warunkach zabudowy, której kopię złożył do akt (k. 53). Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje. Zgodnie z ustaloną linią orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach na bezczynność organu administracji publicznej, Sąd rozpoznaje skargę z uwzględnieniem stanu faktycznego i prawnego, ustalonego na dzień wydania orzeczenia (vide: postanowienie NSA z dnia 23 września 1986 r. IV SAB/8/86, ONSA 1986/2/50). Kryterium ocennym zasadności skargi na bezczynność organu jest bowiem ustalenie, czy nakazanie organowi administracji wydania aktu administracyjnego będzie dopuszczalne, uzasadnione i celowe w świetle ewentualnych zmian stanu faktycznego i prawnego. W niniejszej sprawie w okresie między datą złożenia skargi a datą jej rozpoznania przez Sąd stan faktyczno - prawny sprawy uległ zasadniczym zmianom, ponieważ decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. Burmistrz S. w następstwie rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] sierpnia 2007 r. wydał decyzję w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. A zatem o ile w dacie wniesienia skargi zachodził stan bezczynności organu, to na skutek wydania powyższej decyzji stan taki przestał istnieć. Dlatego też orzekanie w sprawie bezczynności organu stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O obowiązku zwrotu przez organ na rzecz skarżącego poniesionych przez niego kosztów postępowania sądowego orzeczono na mocy art. 201 § 1 w zw. z art. 210 § 1 w/w ustawy.