II SAB/Bk 4/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. w przedmiocie ewidencji gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skargą złożoną w dniu 14 grudnia 2006r. J. W. zarzuciła Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. bezczynność w przedmiocie zmiany powierzchni działki nr [...], położonej w obrębie [...], polegającej na wpisaniu w miejsce dotychczasowej powierzchni [...] ha, powierzchni [...] ha. W odpowiedzi na skargę organ podał, że sprawa dotycząca powierzchni działki nr [...] położonej w [...] przy ul. [...] została prawomocnie zakończona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] maja 2006r. sygn. akt [...] oddalającym skargę J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] września 2005r. na podstawie której utrzymano w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] lipca 2005r. orzekającą o odmowie dokonania zmiany powierzchni przedmiotowej działki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna z racji braku wyczerpania przez skarżącą służącego jej w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego do zwalczania bezczynności organu na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270). Jak stanowi art. 52 § 2 w/w ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W wypadku skargi na bezczynność organu administracji, środkiem zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego regulowanego przepisami kodeksu administracyjnego, jest zażalenie przewidziane w art. 37 § 1 kpa. Służy ono na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub w ustalonym w myśl art. 36 kpa do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z akt sprawy nie wynika, by skargę niniejszą poprzedziło opisane w art. 37 § 1 kpa zażalenie skarżącej na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B.. Co prawda w aktach sprawy znajdują się zażalenia J. W. z dnia [...] grudnia 2004r. oraz z [...] marca 2005r. ( dowód: k. 44 i 45 akt ) skierowane do Głównego Geodety Kraju " na uporczywe odmawianie przez Starostwo Powiatowe w B. uporządkowania w trybie administracyjnym działki nr [...]" ale zażalenia te nie poprzedzają skargi złożonej w przedmiotowej sprawie, były one bowiem składane na etapie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] maja 2006r. wydanym w sprawie. sygn. akt [...]. W tej sytuacji Sąd nie mógł poddać skargi merytorycznej ocenie albowiem w pierwszej kolejności musiał skontrolować jej dopuszczalność. W tym przypadku jeden z formalnych warunków dopuszczalności skargi nie został spełniony. Dostrzeżenie powyższego czyniło koniecznym odrzucenie skargi stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 52 § 1 tejże ustawy.