II SAB/Bk 45/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w dniu 20 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Wójta Gminy G. w przedmiocie zabudowy działek p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skargą zatytułowaną "zażalenie" Pani K. S. zarzuciła wójtowi Gminy G. bezczynność w sprawie jej wniosku złożonego [...] 07.1999r. oraz kolejnych pism dotyczących zbadania legalności wzniesionego ogrodzenia przez J. K. oraz budowli na działkach B. M. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako złożonej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Skarga na bezczynność podlegała odrzuceniu, ale nie z przyczyn wskazanych przez organ. Obowiązkiem sądu administracyjnego w pierwszej kolejności jest poddanie skargi kontroli formalnoprawnej tj. sprawdzenie czy w świetle przepisów regulujących postępowania przed sądami administracyjnymi, wniesienie danej skargi było dopuszczalne. Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest zaś wyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, jakie służyły mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Do zwalczania bezczynności organu administracji służy przewidziane art. 37 kpa zażalenie na nie załatwienie sprawy do organu administracji wyższego stopnia, w tym przypadku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Wniesienie zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa do wyżej wskazanego organu było warunkiem formalnym wniesienia skargi do sądu na obecny brak działania w sprawie przez Wójta Gminy w G. Skarżąca – jak wynika z akt postępowania administracyjnego dołączonych do sprawy nie zwalczała bezczynności organu I instancji w drodze zażalenia kierowanego do organu wyższego stopnia. Niniejsza skarga na bezczynność została wniesiona bezpośrednio do sądu bez poprzedzenia jej służącym skarżącej w postępowaniu administracyjnym środkiem zaskarżenia. Stąd jako niedopuszczalną skargę należało odrzucić (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270).