II SAB/Bk 46/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Małgorzata Roleder, , , po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej [...] zł wobec sprzeciwu Rady M.w S. na postanowienie referendarza sądowego z dnia [...] listopada 2007r. przyznającego prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej [...]zł w sprawie ze skargi J. B. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie [...] zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] października 2005r. zapadłym w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o warunki zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a odrzucić sprzeciw Rady M. w S. J. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie powyżej [...] zł. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. tutejszy Sąd w osobie referendarza sądowego uwzględnił w całości powyższy wniosek i przyznał wnioskującemu prawo pomocy w żadnym zakresie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, powołując się na treść przepisów art. 245 § 3 i 4 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazano, iż wnioskodawca z uwagi na swoją sytuację finansową, jak i zły stan zdrowia, spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej [...] zł. Od powyższego postanowienia Rada Miejska w S. złożyła sprzeciw, podnosząc nie wyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności świadczących o sytuacji majątkowej i dochodowej skarżącego. Ustosunkowując się do treści sprzeciwu – J. B. w piśmie z dnia [...] stycznia 2008 r. wniósł o nieuwzględnienie sprzeciwu Burmistrza. Skarżący wniósł ponadto o przyjęcie do niniejszej sprawy uwag zgłoszonych przez niego w piśmie z dnia [...] grudnia 2007 r. do sprawy o sygn. akt [...] odnoszących się do wniesienia sprzeciwu przez osobę nieuprawnioną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprzeciw jako niedopuszczalny podlega oddaleniu. Stosownie do treści art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., od zarządzeń i postanowień w przedmiocie prawa pomocy (art. 258 § 2 pkt 7 tej ustawy) wydawanych przez referendarza sądowego strona albo adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy mogą wnieść sprzeciw w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia lub postanowienia. Tymczasem w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd, wedle którego stroną postępowania w przedmiocie prawa pomocy jest wyłącznie osoba ubiegająca się o przyznanie tego prawa. W uzasadnieniu tego stanowiska podkreśla się szczególny, ściśle indywidualny charakter instytucji prawa pomocy, której celem jest zapewnienie osobie znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej możliwości obrony swoich praw przed sądem administracyjnym. Konsekwencją powyższego twierdzenia jest konieczność odczytywania zawartego w przepisie art. 259 § 1 p.p.s.a. sformułowania "strona" w ten sposób, że chodzi wyłącznie o wnioskodawcę zwolnienia od kosztów, jak również, że wyłącznie on ma prawo zaskarżenia orzeczeń dotyczących prawa pomocy (vide: postanowienie NSA z dnia 06 marca 2008 r. w sprawie sygn. akt I OZ 135/08, nie publ.). Zaprezentowane wyżej stanowisko, Sąd w składzie obecnym w pełni aprobuje. Skoro stroną postępowania w sprawie o przyznanie prawa pomocy jest strona, która z wnioskiem o przyznanie tego prawa wystąpiła, to zasadne jest zatem twierdzenie, iż legitymację do zaskarżania orzeczeń w tym przedmiocie należy przyznać również tylko tym osobom. W sprawie niniejszej błędnie więc pouczono organ administracji o prawie wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] listopada 2007 r. przyznającego skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej [...] zł. Rada Miejska w S. jako osoba niebędąca stroną postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy, co już wyżej wywiedziono na podstawie art. 259 § 1 p.p.s.a., nie miała prawa jego zakwestionowania poprzez złożenie sprzeciwu. Wniesienie tego środka zaskarżenia przez nią było zatem niedopuszczalne i dlatego podlegał on odrzuceniu. W obrocie prawnym pozostaje zatem postanowienie referendarza sądowego z dnia [...] listopada 2007 r., które zgodnie z art. 259 § 3 p.p.s.a., jako skutecznie niezaskarżone – ma skutki prawomocnego orzeczenia sądu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 259 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.