II SAB/Bk 5/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marcin Kojło (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie zobowiązania do zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i demontażem pojazdu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pan W. W. wniósł do tut. sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2021 r. wydaną w przedmiocie zobowiązania do zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i demontażem pojazdu. W związku z tym, że skarżący skarży również przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie zobowiązania do zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i demontażem pojazdu, skarga ta została zarejestrowana odrębnie (II SAB/Bk 5/22) od sprawy dotyczącej skargi na ww. decyzję (II SA/Bk 36/22). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 stycznia 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania: przez jej podpisanie, podanie numeru PESEL oraz złożenie dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia załatwienia sprawy. W razie nieusunięcia tych braków w terminie 7 dni przewidziano rygor odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwania doręczono skarżącemu wraz ze stosownym pouczeniem w dniu 26 stycznia 2022 r. W odpowiedzi na wezwania skarżący podpisał skargę i podał numer PESEL. Natomiast nie zadośćuczynił wezwaniu złożenia dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia. Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie zaś do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 ww. przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z art. 37 § 1, 2 i 3 k.p.a. wynika z kolei, że ponaglenie na niezałatwienie sprawy administracyjnej w terminie powinno zawierać uzasadnienie i wnosi się je do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z przywołanych przepisów wynika, że warunkiem skutecznego zaskarżenia przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji, jest uprzednie wniesienie przez stronę skarżącą ponaglenia do organu wyższego stopnia lub do organu prowadzącego postępowanie. Nieusunięcie tego braku na wezwanie sądu sprawia, że sąd uznaje, że skarżący nie wykazał wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem niniejszej skargi. Z tego powodu postępowanie nie mogło zostać skutecznie uruchomione, a skarga podlega odrzuceniu przez sąd, o czym orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a.