II SAB/Bk 54/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 września 2021 r. sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; , A. P. wniósł do tut. sądu administracyjnego, droga elektroniczną, skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 lipca 2021r. wezwano skarżącego, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi: (-) kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania, lub (-) podpisem zaufanym, lub (-) podpisem osobistym ewentualnie złożenie pisma w formie papierowej własnoręcznie podpisanego. Poinformowano jednocześnie skarżącego, że jego pismo z dnia 28 kwietnia 2021 r. zatytułowane "Skarga na bezczynność", stanowiące treść skargi sądowoadministracyjnej, przesłano drogą elektroniczną do organu przy piśmie ogólnym (przewodnim) z dnia 4.06.2021r., zatytułowanym "Skarga +wniosek". Pismo ogólne (przewodnie) zostało prawidłowo podpisane, natomiast skarga nie została opatrzona podpisem, podczas, gdy analogicznie, jak przy składaniu pism w wersji papierowej, gdzie nie jest wystarczające podpisanie odręcznym podpisem ewentualnego pisma przewodniego, lecz konieczne jest podpisanie przede wszystkim pisma zawierającego merytoryczną treść, tak samo, przy składaniu pism procesowych drogą elektroniczną, wymagane jest podpisanie przede wszystkim pisma zawierającego merytoryczną treść. Jednocześnie zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał powyższe zarządzenia w dniu 25 lipca 2021r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia – k.40), jednakże w wymaganym terminie nie usunął opisanych powyższej braków formalnych skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl natomiast art. 220 § 3 tej ustawy skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącego jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał go do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Takie wezwania doręczono skutecznie skarżącemu drogą elektroniczną w dniu 25 lipca 2021r. (UDP- k.40). W konsekwencji upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia przedmiotowego braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi nastąpił bezskutecznie w dniu 1 sierpnia 2021r. W zakreślonym terminie skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania, nie uzupełnił opisanego braku formalnego skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Z tych względów sąd zobligowany był do jej odrzucenia, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.