II SAB/Bk 57/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, fundusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń pracowniczych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skargą wniesioną do sądu administracyjnego R. S. zarzucił bezczynność Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. polegającą na nie wydaniu decyzji w przedmiocie wniosku z dnia 5 listopada 2007r. o ponowne ustalenie wysokości zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, fundusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń pracowniczych, stwierdzonego ostateczną decyzją organu wydaną w dniu [...] kwietnia 2005r. nr [...]. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego do zwalczania bezczynności organu na etapie przedsądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 83 ust. 2 w zw. z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. nr 11 poz. 74 ze zm.) odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydanej w przedmiocie ustalenia wymiaru składek i ich poboru, a także umorzenia należności z tytułu składek przysługuje do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Stosownie do art. 83 ust. 3 w/w ustawy odwołanie do sądu przysługuje również w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Wykładnia przepisu art. 83 ust. 3 prowadzi do wniosku, że w każdym przypadku bezczynności organu ZUS w sprawach świadczeń lub innych roszczeń, bez względu na to w jakim trybie określonym przepisami kpa (tryb zwykły, czy też tryb postępowania nadzwyczajnego) toczy się postępowanie, strona może wnieść odwołanie do właściwego z zakresu ubezpieczeń społecznych sądu powszechnego (tak też Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 września 2005r., sygn. akt OSK 826/04, lex nr 194712). W świetle powyższego stwierdzić należy, że przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego i z tej przyczyny na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegała odrzuceniu.