II SAB/Bk 6/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 09 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku p o s t a n a w i a przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienia adwokata. J. W. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienia adwokata (k. 96). Skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem E. W. Źródło miesięcznego utrzymania dwuosobowej rodziny stanowi łączna kwota 2.910,12 zł netto, w tym: emerytura J. W. – 1.478,48 zł oraz 1.431,64 zł uzyskiwane przez E. W. z tytułu przyznanej emerytury i dodatku pielęgnacyjnego. Wykazane wydatki skarżącej wynoszą 4.668,33 zł miesięczne, w szczególności: czynsz – 451,60 zł; ubezpieczenie osobowe – 110,38 zł, leki – 270,29 zł; telewizor – 126 zł; ksero i znaczki pocztowe oraz materiały biurowe – 160,09 zł; telefon – 176,07 zł; odsetki i prowizje bankowe – 23,90 zł; życie i środki czystości na dwie osoby – 850 zł, zaliczka na leczenie zębów – 2.500 zł. Skarżąca aktualnie posiada zadłużenie w banku w kwocie 1.611,68 zł, związane z zaciągniętym kredytem bankowym na leczenie. Majątek wnioskodawczyni stanowi: mieszkanie o powierzchni [...] m², [...] drewniany dom oraz dwie działki budowlane o łącznej powierzchni [...]m². Małżonkowie W. są osobami w podeszłym wieku, schorowanymi (orzeczona II grupa inwalidzka), ponoszącymi zwiększone wydatki na lekarstwa, opiekę medyczną i rehabilitację. Skarżąca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 96-97). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego wnioskodawczyni oświadczyła, iż od [...] kwietnia 2002 r. nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej. Wskazała także, iż dnia [...] czerwca 2010 r. przedłużony został okres kredytowania zaciągniętego kredytu na okres jednego roku, z czego została sfinansowana zaliczka na leczenie zębów. Skarżąca jednocześnie jeszcze raz przedstawiła wykaz poniesionych wydatków oraz dokumenty potwierdzające ponoszone wydatki oraz osiągane dochody (k. 99-100, 102-111). Dodatkowo przedłożyła do akt kserokopię decyzji z Urzędu Miejskiego w B. o wykreśleniu z dniem [...] kwietnia 2002 r. z ewidencji działalności gospodarczej (k. 101). Zgodnie z art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Warunkiem przyznania przedmiotowego uprawnienia stronie, jest wykazanie przez nią, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy spoczywa zatem ciężar dowodu, w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów postępowania bez wywołania uszczerbku koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę powyższe, sytuacja materialna J. W. uzasadnia tezę, iż nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego tj. kosztów ustanowienia adwokata. W złożonym oświadczeniu wnioskodawczyni wykazała bowiem, iż miesięczny dochód dwuosobowej rodziny wynosi 2.910,12 zł netto miesięcznie. Wykazane wydatki wynoszą aktualnie 4.668,33 zł miesięczne (min. czynsz, telefon, lekarstwa, wyżywienie, środki czystości, koszty postępowań sądowoadministracyjnych i administracyjnych). Ponadto skarżąca przeszła operację, której koszt został pokryty z zaciągniętego kredytu bankowego, a obecnie wpłaciła zaliczkę na leczenie zębów w kwocie 2.500 zł. Aktualnie skarżąca odnowiła swój kredy bankowy na rok i ma do spłacenia kwotę 1.611,68 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi: mieszkanie o powierzchni [...] m², [...] drewniany dom oraz dwie działki budowlane o łącznej powierzchni [...] m². Małżonkowie W. są osobami w podeszłym wieku, schorowanymi, ponoszącymi zwiększone wydatki na lekarstwa i opiekę medyczną. Rozpatrując przedmiotowy wniosek w zakresie przyznania prawa pomocy wzięto również pod uwagę ilość spraw skarżącej zawisłych w tut. Sądzie i związanych z nimi kosztów sądowych. Powyższe okoliczności, a w szczególności: wysokość dochodu dwuosobowej rodziny w zestawieniu z wykazanymi wydatkami, złym stanem zdrowia małżonków i brakiem zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż J. W. nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, tj. kosztów ustanowienia adwokata, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.