II SAB/Bk 6/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2021 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym skargi W. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W. P. złożył 21 grudnia 2020 r. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w przedmiocie zasiłku okresowego. Wskazał, że organ pierwszej instancji poinformował go o przekazaniu odwołania do Kolegium w piśmie z [...] listopada 2020 r. Odwołanie dotyczyło decyzji z [...] listopada 2020 r. znak [...]. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie wskazując, że [...] listopada 2020 r. wpłynęło odwołanie skarżącego, jednak sprawy nie rozpoznano z uwagi na brak akt administracyjnych, które znajdują się w sądzie administracyjnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 stycznia 2021 r. wezwano skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi składał ponaglenie. Wezwanie doręczono skarżącemu 29 stycznia 2021 r. Pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako złożona bez wyczerpania środka zaskarżenia w postaci ponaglenia. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka; przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 K.p.a., stronie służby ponaglenie, jeśli nie załatwiono sprawy w terminie przewidzianym przepisami, z tym że w przypadku gdy nad organem, któremu zarzuca się bezczynność, nie ma organu wyższego stopnia, ponaglenie należy wnieść do organu prowadzącego postępowanie. Powyższe oznacza, że w przypadku skargi na bezczynność powinna być ona poprzedzona wyczerpaniem środka zaskarżenia w postaci ponaglenia. W przypadku samorządowego kolegium odwoławczego, nad którym nie ma organu wyższego stopnia, ponaglenie powinno być wniesione do tego organu. Z akt wynika, że skarżący nie wniósł ponaglenia. Dlatego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.