II SAB/Bk 64/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Marcin Kojło (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Prezydenta Miasta B. Skarga została przesłana drogą elektroniczną za pośrednictwem organu. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W razie nie uzupełnienia wymienionego braku w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia przewidziany został rygor odrzucenia skargi W związku z tym, że skarga nie został opatrzona podpisem, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 czerwca 2020 r. wezwano również skarżącego, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braków formalnych skargi, przez podpisanie pisma z dnia 10 maja 2020 r. zatytułowanego "Skarga na bezczynność Prezydenta Miasta B.", stanowiącego treść skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącego poinformowano jednocześnie, że może on podpisać ten dokument m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl oraz wskazano, jakie czynności należy w tym celu wykonać. Poza tym pouczono skarżącego, że może złożyć pismo w formie papierowej odręcznie podpisane, albo własnoręcznie podpisać – w terminie 7 dni , znajdujący się w aktach wydruk pisma. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu skutecznie w dniu 8 czerwca 2020 r. Kolejne wezwanie uznano natomiast za doręczone skarżącemu dnia 1 lipca 2020 r. drogą elektroniczną. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił wymienionych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Również brak wpisu od skargi powoduje, że postępowanie nie mogło być skutecznie uruchomione, a stosownie do art. 220 § 3 ww. ustawy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Pismo stanowiące załącznik i będące skargą nie zostało podpisane. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania do podpisania skargi wraz z informacją w jaki sposób można to uczynić, oraz pouczeniem, że podpis elektroniczny należy składać nie tylko pod pismem przewodnim, ale również podpisany w ten sposób powinien być każdy załącznik, skarżący nie opatrzył wymaganym podpisem dokumentu stanowiącego skargę. Nie zareagował również na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.