II SAB/Bk 77/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji "P." w B. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w S. w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę. Wnioskiem z dnia [...].09.2015 r. Fundacja P. w B. wystąpiła do Komendanta Powiatowego Policji w S. o udostępnienie w trybie informacji publicznej kopii zeznań świadków pracowników Urzędu Gminy K. i kopii zeznań pracowników Starostwa Powiatowego w S. znajdujących się w aktach o sygn. akt [...]. Pismem z dnia [...].10.2015 r. Komendant Powiatowy Policji w S. poinformował Fundację P. w B., że zakres informacji, o które wystąpiła nie stanowią informacji publicznej. W skardze na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w S. Fundacja P. w B. zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 10 o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.), art. 1, art. 6 ust. 1, art. 13 i art. 14 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2014, poz. 782) przez nieudzielenie informacji publicznej wniosła o: 1) włączenie do akt sprawy akt prowadzonej przez Komendę Rejonową Policji w S. sprawy o sygn. akt [...], 2) zobowiązanie strony przeciwnej do wykonania wniosku z [...].09.2015 r., 3) zasądzenie kosztów postępowania wg norm przypisanych, 4) stwierdzenie, iż bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 5) wymierzenie grzywny. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że dla prawidłowej oceny wniosku niezbędne jest ustalenie czego dotyczyła sprawa o sygn. akt [...] prowadzona przez Komendę Rejonową Policji w S. W jej ocenie dotyczyła spraw publicznych, a udzielona odpowiedź nie zawiera żadnego uzasadnienia, co świadczy o lekceważącym stosunku do wnioskodawcy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, iż Fundacji znany był przedmiot postępowania sprawy sygn. akt [...] ponieważ organ udzielał w tym przedmiocie odpowiedzi na wniosek Fundacji z [...].09.2015 r. W przedmiotowej sprawie udzielona odpowiedź oparta była na stanowisku wynikającym z wyroku NSA z 11.06.2015 r. sygn. akt I OSK 596/15, w którym Sąd rozpatrując skargę kasacyjną Komendanta Głównego Policji podtrzymał tezę uchwały NSA z dnia 9.12.2013 r. sygn. akt I OPS 7/13, iż żądanie udostępnienia akt sprawy jako zbioru materiałów postępowania przygotowawczego nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest niezasadna. W świetle art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6.09.2001 r. Komendant Powiatowy Policji w S., do którego skarżąca wystąpiła z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej jest niewątpliwie organem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej związanej z zakresem jego działania. Istota sporu pozostaje czy organ pozostaje w bezczynności w związku z faktem udzielenia odpowiedzi , że zakres żądanej informacji nie jest informacją publiczną. Dla wyjaśnienia tego zagadnienia konieczne jest ustalenie czy wniosek z żądaniem udostępnienia kopii zeznań pracowników Starostwa Powiatowego w S. stanowi żądanie udostępnienia akt sprawy jako zbioru materiałów zakończonego postępowania, jak to przyjął organ, czy też stanowi wniosek o wydanie kopii dokumentów znajdujących się w tych aktach. Z treści wniosku wynika, iż skarżącej w istocie chodzi o udostępnienie części akt zakończonego postępowania przygotowawczego w postaci kopii zeznań świadków. W takiej zaś sytuacji podzielić należy stanowisko organu, że wniosek skarżącej dotyczy udostępnienia akt postępowania przygotowawczego jako zbioru materiałów. Wniosku takiego, mimo, iż skarżąca wskazuje, że chodzi jej tylko o część tych akt, nie można zakwalifikować jako wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 9 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 7/13. Z powyższych względów Sąd uznał, że nie można organowi zarzucić bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącej i dlatego na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę oddalił.