II SAB/Bk 8/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie wydania zaświadczenia w sprawie zalesienia działki p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. J. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonką E. S. oraz dziećmi: M. S. ([...] lat), K. S. ([...] lat), K. S. ([...] lat), W. S. ([...] lata). Źródło miesięcznego utrzymania rodziny stanowi: renta w wysokości 728 zł i wynagrodzenie z tytułu wykonywanej pracy w kwocie 1.400 zł otrzymywane przez skarżącego oraz wynagrodzenie z tytułu wykonywanej pracy w wysokości 2.500 zł uzyskiwane przez E. S. Dochód przeliczeniowy z posiadanego gospodarstwa rolnego wynosi 562,86 zł miesięcznie (6.754,32 zł rocznie). W skład majątku wnioskodawcy wchodzi: dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowego). J. S. jest zadłużony z tytułu zaciągniętego kredytu hipotecznego w wysokości 45.000 franków szwajcarskich. Skarżący jest osobą niepełnosprawną w stopniu [...]. Gospodarstwo rolne zostało odziedziczone po rodzicach, położone jest na gruntach należących do [...] i [...] klasy bonitacyjnej. Wnioskodawca nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 22 - 24). Pismem z dnia 16 marca 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał J. S. do złożenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania oświadczenia, w którym należało wskazać: z jakiego tytułu (np. umowa o pracę, umowa o dzieło) wnioskodawca osiąga wynagrodzenie miesięczne (pobory), należało wskazać miejsce pracy (nazwa zakładu pracy oraz jego siedziba) i zajmowane stanowisko; z jakiego tytułu (np. umowa o pracę, umowa o dzieło) E. S. osiąga wynagrodzenie miesięczne (pobory), należało wskazać miejsce pracy (nazwa zakładu pracy oraz jego siedziba) i zajmowane stanowisko; na jaki cel został zaciągnięty kredyt hipoteczny w kwocie 45.000 franków szwajcarskich, przy czym należało wskazać wysokość miesięcznej raty tego kredytu; rodzaj prowadzonej przez wnioskodawcę działalności rolniczej (np. rodzaj upraw), przy czym należało również podać stan inwentarza żywego i posiadane maszyny rolnicze; wysokość miesięcznych dochodów osiąganych z tytułu prowadzonej produkcji rolnej za okres trzech ostatnich miesięcy (w przeliczeniu na poszczególne miesiące); miesięczne wydatki związane z bieżącym utrzymaniem wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym (np. opłaty za energię elektryczną, gaz, opłacane podatki, żywność, opiekę medyczną, koszty eksploatacji posiadanych pojazdów itp.) oraz związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, z jednoczesnym określeniem wysokości poszczególnych wydatków; czy na określoną we wniosku nieruchomość rolną skarżący otrzymał w roku bieżącym lub poprzednim dopłaty z Unii Europejskiej - należało określić w jakiej wysokości i kiedy; czy wnioskodawca i pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym małżonka E. S. posiadają samochody osobowe należało określić ich markę, model i rok produkcji. Dodatkowo skarżący został zobowiązany do nadesłania dokumentów poświadczających wysokość: swojej renty (np. ostatni odcinek renty); swojego miesięcznego wynagrodzenia (brutto i netto) (np. zaświadczenie z zakładu pracy); miesięcznego wynagrodzenia (brutto i netto) otrzymywanego przez E. S. (np. zaświadczenie z zakładu pracy); miesięcznego dochodu uzyskiwanego z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego np. sprzedaży mleka, cielaków czy też sprzedaży innych płodów rolnych z okresu trzech ostatnich miesięcy; dopłat otrzymanych z Unii Europejskiej do prowadzonej działalności rolnej oraz rachunków i faktur dokumentujących wysokość miesięcznych wydatków ponoszonych przez wnioskodawcę (w tym związanych z prowadzoną produkcją rolną) i harmonogramu spłaty rat zaciągniętego kredytu (k. 26). Wezwanie zostało doręczone prawidłowo dnia [...] marca 2011 r. (k. 27), pomimo upływu wyznaczonego terminu wnioskodawca nie ustosunkował się do jego treści, nie przedstawił również przyczyny tego zaniechania. Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu skarżący wykazał, iż wysokość miesięcznego dochodu sześcioosobowej rodziny wynosi łącznie 4.628 zł brutto (renta i wynagrodzenie z tytułu wykonywanej pracy otrzymywane przez skarżącego oraz wynagrodzenie z tytułu wykonywanej pracy uzyskiwane przez E. S.). Majątek J. S. stanowi: dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha ([...] ha przeliczeniowego). Skarżący jest zadłużony na kwotę 45.000 franków szwajcarskich z tytułu zaciągniętego kredytu hipotecznego. Wnioskodawca jest osoba niepełnosprawną w stopniu [...], nie posiada zgromadzonych oszczędności. Przedstawione powyżej dane w zestawieniu z brakiem odpowiedzi skarżącego na cytowanie wezwanie 16 marca 2011 r., uniemożliwiają pełną ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy, a w konsekwencji pozytywne rozpatrzenie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższych okoliczności należało stwierdzić, iż J. S. nie wykazał w sposób przekonywujący, iż faktycznie znajduje się w sytuacji materialnej, która skutkuje, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.