II SAB/Bk 82/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji K. K. z siedzibą w B. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 grudnia 20011 r. skarżąca Fundacja została wezwana do złożenia dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która podpisała skargę oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Wezwanie do wykonania powyższych obowiązków doręczono skarżącej Fundacji w dniu 19 grudnia 2011 r. (k. 16). W wyznaczonym terminie strona skarżąca złożyła do sądu pismo procesowe dotyczące cofnięcia wniesionej skargi (pismo z dnia 22 grudnia 2011 r. – data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z tą ustawą bezwzględnymi przesłankami procesowymi warunkującymi skuteczność wniesienia skargi są przede wszystkim warunki formalne jakim powinna odpowiadać skarga oraz uiszczony wpis sądowy. Tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwości skutecznego cofnięcia skargi przez skarżącego a także możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Zwrot "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (vide: wyrok NSA z 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04). W związku z powyższym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi a także wniosek o umorzenie postępowania dopiero od pisma od którego została uiszczona należna opłata (vide: postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207 z glosą aprobującą; Tarno J.P. OSP 1990/4/207). W przedmiotowej sprawie badanie przesłanek umorzenia postępowania z uwagi na oświadczenie strony skarżącej o cofnięciu skargi poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Skarżąca Fundacja pomimo prawidłowego wezwana do uiszczenia wpisu oraz nadesłania dokumentu określającego sposób jej reprezentowania, braków tych w wyznaczonym terminie nie uzupełniła. Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga podlegała odrzuceniu.