II SAB/Bk 9/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi L. F. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego p o s t a n a w i a odrzucić skargę L. F. reprezentowany przez J. M. złożył w dniu [...] listopada 2012 r. do Wojewody P. wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej posiadanie obywatelstwa polskiego przez L. F., urodzonego w dniu [...] sierpnia 1994 r. w N. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ww. organ wydał w dniu [...] grudnia 2012 r. postanowienie nr [...] o zwrocie podania dot. potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego przez L. F., bowiem ustalono, że nie została uiszczona wymagana opłata skarbowa, ani przedłożone stosowne zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa, o którym mowa w art. 7 pkt. 5 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U.z 2012 r., poz. 1282 j.t.) Od powyższego postanowienia J. M. złożył w dniu [...] stycznia 2011 r. zażalenie, co nastąpiło z uchybieniem 7-dniowego terminu (ww. postanowienie doręczono w dniu [...] stycznia 2013 r.), wskutek czego, Minister Spraw Wewnętrznych RP w dniu [...] stycznia 2013 r. wydał postanowienie znak: [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] Jednocześnie dnia [...] stycznia 2013 r. J. M. złożył do organu wyższego stopnia, tj. Ministra Spraw Wewnętrznych, w trybie art. 37 § 1 k.p.a. zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania, w sprawie wydania decyzji poświadczającej posiadanie obywatelstwa polskiego przez L. F. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r., znak: [...], Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził bezzasadność ww. zażalenia. J. M. pismem z dnia [...] lutego 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę o stwierdzenie bezczynności - przewlekłości postępowania administracyjnego toczącego się przed P. Urzędem Wojewódzkim, dot. wniosku z dnia [...] listopada 2012 r. oraz o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa. W uzasadnieniu niniejszego wniosku stwierdzono, iż pomimo złożenia wszystkich niezbędnych dokumentów wymaganych do załatwienia sprawy nie została ona załatwiona zgodnie z obowiązującym prawem. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wezwaniem z dnia [...] lutego 2013 r. tut. Sąd wezwał J. M. do usunięcia w terminie 2 miesięcy braków formalnych przedmiotowej skargi przez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego L. F. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz podanie adresu zamieszkania Skarżącego L. F. We wskazanym terminie jednak nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. Wezwaniem z dnia [...] maja 2013 r. tut. Sąd wezwał zatem L. F. do podpisania skargi (doręczając zarządzenie na znany sądowi z urzędu adres Skarżącego) i jej odpisu w terminie 7 dni od daty otrzymania przedmiotowego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze braki formalne nie zostały uzupełnione w przewidzianym terminie. Z uwagi na treść art. 35 § 1 p.p.s.a., tut. Sąd postanowieniem z dnia 16 maja 2013 r. odmówił dopuszczenia J. M. do udziału w przedmiotowym postępowaniu w charakterze pełnomocnika Skarżącego. Postanowienie niniejsze zostało doręczone J. M. oraz L. F. z pouczeniem, iż od powyższego postanowienia zażalenie nie przysługuje. Postanowienie niniejsze zostało, mimo to, zaskarżone przez J. M. w dniu [...] maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nie uzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Do dnia dzisiejszego skarżący L. F., pomimo prawidłowego doręczenia mu wezwania Sądu z dnia [...] maja 2013 r., nie usunął braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał podpisanej przez siebie skargi oraz jej odpisu. Nie przedłożono także stosownego pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. lub jego uwierzytelnionego odpisu. Ponadto Skarżący nie wskazał na żadne okoliczności uniemożliwiające mu wykonanie tych czynności. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Wedle natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo kierowane do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeśli natomiast skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, podlega ona odrzuceniu, o czym stanowi art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym prawidłowym pouczeniem o skutkach prawnych, nie usunął braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Zauważyć na marginesie należy, iż stroną niniejszego postępowania był L. F. albowiem postępowanie dotyczyło jego sfery praw i obowiązków. Mając na uwadze powyższe, na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.