II SO/Bk 18/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. o wymierzenie Dyrektorowi Specjalistycznego Psychiatrycznego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. grzywny z tytułu nieterminowego przekazana do Sądu akt sprawy o wydanie zaświadczenia o stanie zdrowia p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia oświadczenia o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 września 2007r. Pełnomocnik procesowy J. B. w dniu [...] listopada 2007r. złożył oświadczenie o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 września 2007r. oddalającego wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Specjalistycznego Psychiatrycznego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S., z tytułu nieterminowego przekazania do Sądu akt sprawy o wydanie zaświadczenia o stanie zdrowia, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej lub odmowy złożenia skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik podniósł, że pełnomocnictwo z urzędu otrzymał w dniu [...] listopada 2007r., to jest już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej lub wydania opinii o braku podstaw do sporządzenia takiej skargi. Oświadczył, iż w dniu [...] listopada 2007r. po zapoznaniu się z aktami sprawy ustalił brak podstaw do złożenia skargi kasacyjnej. Wobec powyższego do wniosku o przywrócenie terminu dołączył oświadczenie o odmowie sporządzenia skargi z uwagi na brak podstaw prawnych do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 §2). Przywrócenie terminu uzależnione jest zatem od równoczesnego spełnienia czterech przesłanek: 1) uprawdopodobnienia przez osobę zainteresowaną braku jej winy; 2) wniesienia przez osobę zainteresowaną wniosku o przywrócenie terminu; 3) dochowania terminu wniesienia wniosku; 4) dopełnienia czynności, dla której ustanowiony był przywracany termin. Stosownie natomiast do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek jest niedopuszczalny, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności, np. jeżeli został złożony po upływie roku od uchybionego terminu, a nie dotyczy wypadku wyjątkowego (art.87 §5), jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 §2), jeżeli czynność strony była dokonana w terminie (art. 86 §1), jeżeli wniosek nie dotyczy terminu procesowego, lecz terminu prawa materialnego lub terminu instrukcyjnego (B. Deuter [w:] B. Deuter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgó3dka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2006, str. 222-223). W rozpoznawanej sprawie skarżący reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej bądź domowy złożenia skargi, jednocześnie do wniosku dołączył oświadczenie o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 4 września 2007r. Zgodnie z art. 244 p.p.s.a. pełnomocnik ustanowiony dla strony w ramach prawa pomocy zobowiązany jest - stosownie do posiadanej wiedzy fachowej - ocenić, czy wniesienie skargi kasacyjnej nie byłoby oczywiście bezzasadne. W przypadku, gdy wykaże brak podstaw do złożenia skargi może odmówić sporządzenia kasacji, uzasadniając swojej stanowisko przez wydanie stosownej opinii. Opinia nie stwierdzająca podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej, podobnie jak sama skarga, wydawana jest przez pełnomocnika w ramach postępowania sądowo – administracyjnego na podstawie posiadanej przez niego wiedzy. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują jednak żadnego terminu dla sporządzenia takiej opinii. Termin trzydziestu dni, o którym stanowi art. 177 §1 p.p.s.a. zastrzeżony jest bowiem wyłącznie do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z tym, iż dla złożenia oświadczenia o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej ustawodawca nie jest przewidział terminu procesowego, a tylko taki podlegałby przywróceniu, wniosek pełnomocnika skarżącego, jako niedopuszczalny, należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.