II SO/Bk 33/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2020 r. sprawy z wniosku H. N. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W. w związku z nieprzekazaniem sądowi skargi na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 (sto) złotych. H. N. zwróciła się w dniu 16 grudnia 2019 r. drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z pismem, w którym poinformowała o wniesieniu za pośrednictwem Wójta Gminy W. skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie informacji publicznej oraz wniosła o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W. w związku z nieprzekazaniem sądowi ww. skargi na bezczynność. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. sądu z dnia 16 grudnia 2019 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od ww. wniosku w wysokości 100 zł. W wezwaniu tym zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia wniosku (k. 6). Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia znajdującego się w aktach niniejszej sprawy wynika, że przedmiotowe zarządzenie zostało doręczone skarżącej drogą elektroniczną w dniu 18 grudnia 2019 r. (k. 18). W piśmie z dnia 18 grudnia 2019 r. wysłanym drogę elektroniczną H. N. poinformowała, że wpis uiściła 11 grudnia 2019 r., na dowód czego załączyła potwierdzenie przelewu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. sądu z dnia 19 grudnia 2019 r. poinformowano wnioskodawczynię, że uiszczony przez nią w dniu 11 grudnia 2019 r. wpis w kwocie 100 zł, został uznany za wpis od skargi na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie informacji publicznej, która nie została jeszcze przekazana przez organ do tut. sądu. Wskazano również, że jej wniosek z dnia 16 grudnia 2019 r. zarejestrowano w repertorium SO jako wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W. za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie informacji publicznej, który, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) podlega opłacie w wysokości 100 zł. Poinformowano również, że ponowny termin (7 – dniowy) na uiszczenie wpisu od ww. wniosku o wymierzenie grzywny będzie biegł od daty odbioru niniejszej korespondencji. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia znajdującego się w aktach niniejszej sprawy wynika, że przedmiotowe zarządzenie zostało doręczone skarżącej drogą elektroniczną w dniu 19 grudnia 2019 r. (k. 30). Wnioskodawczyni uiściła ww. wpis w dniu 13 stycznia 2020 r., wskazując w tytule przelewu sygnaturę niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 63 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302., zwanej dalej "p.p.s.a."), postępowanie przed sądem administracyjnym wszczyna się na wniosek wówczas, gdy tak stanowi przepis ustawy. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. (tj. przekazania skargi sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania) sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Zgodnie z art. 64 § 2 p.p.s.a. wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Wedle art. 64 § 1 p.p.s.a. wniosek składa się bezpośrednio do sądu, zaś na mocy § 3 tego przepisu, stosuje się do niego odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Na zasadzie art. 230 § 1 i 2 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. wniosek, od którego mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie, mimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upływał dnia 27 grudnia 2019 r. Wpis uiściła bowiem po upływie tego terminu – tj. dopiero 13 stycznia 2020 r. Dlatego też na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.