SA/Bk 1255/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Lewkowicz, Sędzia NSA W. W. Kędzierski, Asesor WSA U. B. Rymarska (spr.), Protokolant A. Ziniewicz, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2004 r. sprawy ze skargi Banku Spółdzielczego w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. 1. stwierdza nieważność decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] września 2003 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji Izby Skarbowej w B. z dnia [...] czerwca 2003 r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w B. na rzecz skarżącego Banku Spółdzielczego w B. kwotę 17.091,70 (słownie: siedemnaście tysięcy dziewięćdziesiąt jeden 70/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Bank Spó(dzielczy w B. pismem z dnia [...].11.2000 roku wyst(pi( do Urz(du Skarbowego w B. P. z ((daniem stwierdzenia nadp(aty w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 rok, w kwocie [...] z(. W wyniku rozpatrzenia przedmiotowego wniosku decyzj( Nr [...] z dnia [...].l2.2000r. Urz(d Skarbowy w B. P. odmówi( stwierdzenia nadp(aty podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 rok w wysoko(ci [...] z(. Od w/w decyzji Bank Spó(dzielczy w B. z(o(y( do Izby Skarbowej w B. odwo(anie (pismo z dnia [...].01.2001 roku Nr [...]). Po rozpatrzeniu z(o(onego odwo(ania Izba Skarbowa w B. decyzj( z dnia [...].03.2001 r. Nr [...] utrzyma(a zaskar(ona decyzj( w mocy. Jednak(e decyzj( z dnia [...]. 11.2001 r. [...] wydan( w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sadzie Administracyjnym Izba Skarbowa w B. uwzgl(dniaj(c w ca(o(ci skarg( Banku z dnia [...] kwietnia 2001 r. na w/w decyzj( z dnia [...].03.2001 r. zmieni(a zaskar(on( decyzj( w ten sposób, (e uchyli(a w ca(o(ci decyzj( Urz(du Skarbowego w B. P. i stwierdzi(a nadp(at( w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] z(. Następnie w wyniku przeprowadzonej przez Urz(d Kontroli Skarbowej w B., w dniach od [...] sierpnia 2002 r. do [...] września 2002 r., kontroli zakończonej wynikiem kontroli z dnia [...].10.2002 r. Nr [...] ustalono, (e kwota [...] z( stanowiła sumę dop(at otrzymanych przez Bank w oparciu o dwie różne ustawy : - z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 1994 r. Nr 1. poz.2 ze zm.) w wysokości [...] z(, - z dnia 5 stycznia 1995 r. o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych (Dz. U. Nr 13. poz. 60 ze zm.) w wysoko(ci [...] z( oraz kwota [...] z( dotycz(ca dop(at do udzielonych kredytów w 1998 r., któr( otrzymano w l 999 r. W związku z nowymi ustaleniami kontroli skarbowej Izba Skarbowa w B. postanowieniem z dnia [...].06.2003 r. Nr [...] wznowiła z urzędu postępowanie podatkowe. Po przeprowadzonym postępowaniu podatkowym Izba Skarbowa w B. wyda(a decyzję z dnia [...].06.2003 roku Nr [...] w sprawie( - uchylenia w całości decyzji ostatecznej z dnia [...].11.2001 r. Nr [...] wydanej przez Izb( Skarbow( w B. - w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym S(dzie Administracyjnym, kt(ra stwierdza(a nadpłatę w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] z( i uchyla(a decyzję Urz(du Skarbowego w B. P. Znak: [...] dnia [...].12.2000 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych w ((danej przez stronę kwocie i - stwierdzenia nadptaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] zł. Następnie po rozpatrzeniu odwołania od w/w decyzji z dnia [...].06.2003 roku Dyrektor Izby Skarbowej w B. decyzj( z. dnia [...] września 2003 roku Nr [...] utrzyma( w mocy decyzj( Izby Skarbowej. Pe(nomocnik Banku Spółdzielczego w B. z(o(y( w dniu [...] wrze(nia 2003 r. skarg( na powy(sz( decyzj( Dyrektora Izby Skarbowej w B. wnosz(c o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej j( decyzji Izby Skarbowej w B. z dnia [...].06.2003 roku i zasądzenie na rzecz Skarżącego kosztów postępowania, zarzucając naruszenie: 1) art. 38 ust. 2 ustawy z dnia l1.05. 1995 roku o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74 póz. 368 z póżn. zm. ), 2) art. 120, art. 121, art.128, art.187 ( 1, art. 191 i art. 240 ( l pkt 5 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacji podatkowej (Dz. U. Nr 137 póz. 926 z późn. zm.), 3) art. 17 ust. l pkt 14 ustawy z dnia 15.02.1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych w brzmieniu obowiązującym w 1999 r. (Dz. U. z. 1993 roku Nr 106 poz. 482 z póżn. zm.). Pe(nomocnik dodatkowo podni(s(, (e Izba Skarbowa uchylaj(c swoj( wcze(niejsz( decyzj( z dnia [...] listopada 2001 r. pozostawi(a w obrocie prawnym decyzj( Urz(du Skarbowego w B. P. z dnia [...] grudnia 2000 r. Nr [...]. W odpowiedzi na zarzuty zawarte w skardze Dyrektor Izby Skarbowej w B. wni(s( o oddalenie skargi. Dodatkowo podni(s(, (e aktem ko(cz(cym post(powanie w sprawie stwierdzenia nadp(aty za 1999 r. w podatku dochodowym od os(b prawnych, by(a decyzja z dnia [...].11.2001 r. Izby Skarbowej w B. wydana w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym S(dzie Administracyjnym, a tym samym nie by(o (adnych przeszk(d prawnych do zastosowania nadzwyczajnych tryb(w wzruszenia decyzji ostatecznej przewidzianych w przepisach ustawy Ordynacja podatkowa. Ponadto wskaza(, (e sam fakt uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...] listopada 2001 r., uchylaj(cej poprzedzaj(c( j( decyzj(, nie powoduje konwalidacji, przywr(cenia do obrotu prawnego decyzji Urz(du Skarbowego w B. P. Podtrzyma( r(wnie( swoje stanowisko przedstawione w zaskar(onej decyzji, (e pojawi(y si( nowe okoliczno(ci przemawiaj(ce za wznowieniem postępowania oraz w kwestii naruszenia przepis(w art. 17 ust. 1 pkt 14 ustawy o podatku dochodowym od os(b prawnych w brzmieniu obowi(zuj(cym w 1999 r. poprzez uto(samianie dop(at ze (rodk(w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dop(atami do oprocentowania kredyt(w bankowych z bud(etu pa(stwa. Wojew(dzki S(d Administracyjny w Bia(ymstoku zwa(y( co nast(puje. W zwi(zku z tym, (e skarga z dnia 26 wrze(nia 2003 r. zosta(a z(o(ona do Naczelnego S(du Administracyjnego O(rodek Zamiejscowy w Bia(ymstoku zgodnie z postanowieniami art. 97 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzaj(ce ustaw(- Prawo o ustroju s(d(w administracyjnych i ustaw( - Prawo o post(powaniu przed s(dami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz 1271 ze zm.), podlega(a rozpatrzeniu przez Wojew(dzki S(d Administracyjny w Bia(ymstoku. Zaskar(ona decyzja jest dotkni(ta wad( powoduj(c( jej niewa(no((. W dniu [...] listopada 2001 r. Izba Skarbowa w B. wyda(a decyzj( Nr [...], w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym S(dzie Administracyjnym. W decyzji tej w ca(o(ci uwzgl(dni(a skarg( Banku Spó(dzielczego w B. i zmieni(a zaskar(on( decyzję w ten sposób, (e uchyli(a w ca(o(ci decyzję Urz(du Skarbowego w B. P. i stwierdzi(a nadpat( w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] z(. W wyniku wznowienia post(powania podatkowego Izba Skarbowa w B. w dniu [...] czerwca 2003 r. wyda(a decyzj( Nr [...], w której - uchyli(a w ca(o(ci decyzję ostateczn( z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...], wydan( w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym S(dzie Administracyjnym i stwierdzi(a nadp(at( w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] z(. Nast(pnie w wyniku rozpatrzenia odwo(ania od wy(ej wymienionej decyzji Dyrektor Izby Skarbowej w B. decyzją z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] utrzyma( decyzj( Izby Skarbowej z dnia [...] czerwca 2003 r. w mocy. W wyniku takiego dzia(ania poprzez uchylenie w ca(o(ci decyzji Izby Skarbowej w B. z dnia [...] listopada 2001 r. pozostawiono w obrocie prawnym decyzję Urz(du Skarbowego w B. P. z dnia [...] grudnia 2000 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadp(aty podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. W zwi(zku z powy(szym Izba Skarbowa w B. stwierdzaj(c nadp(at( w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w decyzji wydanej w wyniku wznowienia post(powania podatkowego narusza zasad( rzeczy os(dzonej (res iudicata). Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej i poprzedzaj(ca j( decyzja Izby Skarbowej w B. rozstrzygaj(ce ponownie spraw( wcześniej rozstrzygni(t( inn( decyzj( ostateczn(, nie stanowiac o uchyleniu pierwotnej decyzji s( dotkni(te wad( okre(lon( w art. 247 § 1 pkt. 4 ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 2 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post(powaniu przed s(dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) S(d stwierdza niewa(no(( decyzji, je(eli zachodz( przyczyny okre(lone w art. 156 Kpa lub w innych przepisach, a w sprawach skarg na decyzje wydane w innym post(powaniu, ni( uregulowane w kodeksie post(powania administracyjnego, uwzgl(dni( nale(y przepisy reguluj(ce to post(powanie, w którym wydano zaskar(on( decyzj(. W niniejszej sprawie b(d( mie( zastosowanie przepisy ustawy dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.).W my(l art. 247 § 1 pkt. 4 ustawy Ordynacja podatkowa przes(ank( stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej, jest jej wydanie w sprawie ju( poprzednio rozstrzygni(tej inną decyzj( ostateczną. Maj(c na uwadze wymienion( sytuacj( faktyczn(, w omawianej sprawie naruszono zasad( powagi rzeczy os(dzonej (res iudicata), gdy( w przedmiocie nadp(aty podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 r. funkcjonuje nadal decyzja organu pierwszej instancji. Sytuacja taka powsta(a w zwi(zku z uchyleniem w ca(o(ci decyzji Izby Skarbowej w B. dnia [...] listopada 2001 r., która obok stwierdzenia nadp(aty uchyla(a decyzj( Urz(du Skarbowego w B. P. z dnia [...] grudnia 2000 r. W zwi(zku z powy(szym na podstawie art. 145 § 1 pkt. 2 w zwi(zku z § 2 wymienionej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post(powaniu przed s(dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), nale(a(o orzec jak w sentencji. Poniewa( decyzja dotkni(ta jest wad( niewa(no(ci nie rozpatrywano pozosta(ych zarzut(w podnoszonych w skardze. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 w zwi(zku z art. 205 § 2 cytowanej ustawy o post(powaniu przed s(dami administracyjnymi.