I SA/Bd 108/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wójcik Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020r. sprawy ze skargi P. U.- P.-H. "J." sp. z o.o. we W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec i sierpień 2014r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Pismem z dnia [...] stycznia 2020r. P. J. spółka z o.o. złożyła do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] grudnia 2019r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec i sierpień 2014r. Skarga ta została wniesiona do organu odwoławczego za pośrednictwem poczty w dniu [...] stycznia 2020r. Jednocześnie Spółka złożyła w organie podatkowym w dniu [...] stycznia 2020r. (data doręczenia wniosku organowi) wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wskazaną decyzją (k. 64-66 akt sądowych). Jako przesłankę wznowienia wskazano wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 16 października 2019r. w sprawie C-189/18, argumentując , że ma on wpływ na treść wydanej decyzji co odpowiada regulacji zawartej w art. 240 § 1 pkt 11 z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019r. , poz. 900 ze zm. dalej jako "O.p."). Postanowieniem z dnia [...] lutego 2020r. Dyrektor Izby Skarbowej wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] grudnia 2019r. (k.- 71 akt sądowych). Następnie postanowieniem z dnia [...] lutego 2020r. organ zawiesił postępowanie wznowieniowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy ze skargi na decyzję z dnia [...] grudnia 2019r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec i sierpień 2014r. (k.- 73 akt sądowych). Powołując się na treść art. 201 § 1 pkt 2 O.p. organ wskazał, że skoro skarga wpłynęła do organu w dniu [...] stycznia 2020r. a wznowienie postępowania nastąpiło postanowieniem z dnia [...] lutego 2020r. to zasadnym jest zawieszenie tego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm. dalej jako: "p.p.s.a.") sąd obligatoryjnie zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnio powołanym przepisem w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe ulega zawieszeniu. Przyjęte rozwiązanie dopuszcza wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, gdy toczy się nadzwyczajne postępowanie podatkowe, lecz temu ostatniemu daje pierwszeństwo. W takim przypadku postępowanie sądowoadministracyjne zostaje wszczęte, lecz spoczywa ono bez biegu w oczekiwaniu na wynik nadzwyczajnego postępowania podatkowego. W badanej sprawie tym trybem nadzwyczajnym jest wznowienie postępowania podatkowego. Zgodnie z treścią art. 241 § 1 O.p. wznowienie postępowania może nastąpić z urzędu lub na wniosek strony. Organ podatkowy przed wszczęciem postępowania w sprawie wznowienia postępowania obowiązany jest rozpoznać dopuszczalność wznowienia postępowania, to jest czy wskazana została przesłanka określona w art. 240 § 1 O.p. i czy zostały zachowane wszystkie wymogi formalne takiego wniosku. Jest to etap wstępny, w którym nie bada się zasadności wskazanej przesłanki wznowienia postępowania. W postanowieniu z dnia 29 czerwca 2010r., I FZ 228/10 NSA uznał, że tę wstępną fazę postępowania należy traktować już jako sprawę, o której mowa w art. 56 p.p.s.a., tj. sprawę wszczętą w celu wznowienia postępowania. Podkreślić trzeba, że w przypadku gdy postępowanie jest wszczynane na wniosek, zgodnie z treścią art. 165 § 1 i § 3 O.p., datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi. Zatem złożenie wniosku o wznowienie postępowania skutkuje wszczęciem postępowania wznowieniowego (por. wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2014r., II GSK 1530/13; uchwałę NSA z dnia 5 czerwca 2017r., II GPS 1/17, postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 20 lutego 2018r. I SA/Bd 1002/17, postanowienie WSA w Lublinie z dnia 02 grudnia 2015r. III SA/Lu 1306/15, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 08 lipca 2013. VI SA/Wa 584/13, S. Babiarz, B. Dauter, B. Gruszczyński, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medyk , Ordynacja podatkowa , Komentarz , Warszawa 2009, str. 844; B. Brzeziński, M. Kalinowski, A. Olesińska M. Masternak, J. Orłowski, Ordynacja podatkowa, Komentarz, t. II Toruń 2007, str. 555 ). W rozpatrywanej sprawie skarga Spółki J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] grudnia 2019r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec i sierpień 2014r. została złożona w organie odwoławczym w dniu [...] stycznia 2010r., natomiast wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wskazaną decyzją wpłynął do organu w dniu [...] stycznia 2020r. W rezultacie tę ostatnią datę należy uznać na datę wszczęcia postępowania wznowieniowego a nie jak datę -jak to przyjął organ- doręczenia stronie wskazanego wyżej postanowienia z dnia [...] lutego 2020r. , którym wznowiono postępowanie podatkowe. Zatem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona do tut. Sądu po wszczęciu postępowania wznowieniowego. W takiej sytuacji Sąd, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 i art. 56 p.p.s.a., jest zobowiązany do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji.