I SA/Bd 1101/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty skarbowej postanawia: umorzyć postępowanie Strona wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty skarbowej. Pismem z dnia 01 kwietnia 2016 r. skarżący wniósł o "wydanie postanowienia o wycofanie pozwu – skargi". W związku z powyższym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 kwietnia 2016 r. Sąd wezwał skarżącego do określenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, jaki charakter ma pismo skarżącego z dnia 01 kwietnia 2016 r. zatytułowane jako wniosek "o wydanie postanowienia o wycofanie pozwu". W szczególności, czy skarżący zamierza cofnąć skargę złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w przedmiocie zwrotu opłaty skarbowej, czy też ma ono inny charakter. Jednocześnie Sąd pouczył stronę, że brak jej oświadczenia w tym przedmiocie spowoduje pozostawienie pisma z dnia 01 kwietnia 2016 r. bez rozpoznania. W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 19 kwietnia 2016 r. podał, że cofa skargę w przedmiocie zwrotu opłaty skarbowej, nr sprawy I SA/Bd 1101/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Czynności mające na celu obejście prawa zawierają pozór zgodności z prawem. Ich treść nie zawiera elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywołują i które objęte są zamiarem stron, naruszają zakazy lub nakazy ustawowe. Chodzi tu zatem o wywołanie skutku sprzecznego z prawem poprzez dokonanie samej czynności, a nie poprzez osiągnięcie celu leżącego poza treścią czynności (M. Safjan [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, K. Pietrzykowski (red.), Warszawa 1997, t. II, s. 153). Sąd uznaje wycofanie skargi na decyzję administracyjną za niedopuszczalne także wtedy, jeżeli w wyniku takiego wycofania i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 1987 r., sygn. akt IV SA 337/87, ONSA 1987, nr 2, poz. 57). W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że skarżący skutecznie cofnął skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy umorzył postępowanie w sprawie w oparciu o art. 161 § 1 punkt 1 w związku z art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi