I SA/Bd 1142/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 12 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Bd 1142/14 odrzucającego skargę H. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania zarządza: 1. pozostawić wniosek bez rozpoznania 2. zwrócić H. L. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłaconą przez skarżącego zaliczkę w kwocie 200 zł (dwieście złotych) Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę H. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Sąd wskazał, że skarga nie została opłacona w wyznaczonym terminie. Orzeczenie stało się prawomocne z dniem 13 lutego 2015 r. Wnioskiem z dnia 19 czerwca 2015 r. skarżący wystąpił o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego postanowienia podnosząc, iż uiścił wpis sądowy od skargi w terminie. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie skargi kasacyjnej wraz z odpisem, skarżący w piśmie z dnia 03 sierpnia 2015 r. podał, że na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłacił środki w kwocie 200 zł na wynajęcie przez Sąd prawnika w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Wskazane środki wpłynęły na konto Sądu w dniu 04 sierpnia 2015 r. Z akt sprawy wynika, że strona nie przedłożyła skargi kasacyjnej wraz z jej odpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do § 2 tego przepisu, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należy przede wszystkim zauważyć, że strona skarżąca nie wypełniła nałożonego przez Sąd obowiązku, tj. pomimo wezwania, nie uzupełniła złożonego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej poprzez złożenie skargi kasacyjnej wraz z jej odpisem. Przedmiotowy obowiązek wynikał z treści art. 87 § 4 p.p.s.a., zgodnie z którym, równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu, strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z akt sprawy wynika, że w piśmie z dnia 01 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy pouczył skarżącego, że jeżeli chciałby wzruszyć postanowienie o odrzuceniu skargi, to w terminie siedmiu dni od otrzymania tego pisma może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przedstawiając w uzasadnieniu takiego pisma okoliczności zachowania terminu do opłacenia skargi do sądu administracyjnego. Sąd zaznaczył, że zasadniczo do takiego wniosku załączona powinna być sama skarga kasacyjna z tym, że skargę kasacyjną może sporządzić radca prawny, doradca podatkowy lub adwokat - jeśli strony nie stać na wyłożenie środków, może złożyć wniosek o prawo pomocy. Sąd podkreślił, że jeśli skarżący zdecyduje się na złożenie samego wniosku o przywrócenie terminu w terminie siedmiu dni, bez skargi kasacyjnej, wówczas zostanie wezwany, w kolejnym terminie siedmiu dni do uzupełnienia wniosku o skargę kasacyjną. Ponieważ skarżący w złożonym piśmie z dnia 19 czerwca 2015 r. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a jednocześnie nie załączył samej skargi kasacyjnej, zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2015 r. Sąd wezwał stronę do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie skargi kasacyjnej wraz z jej odpisem w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 49 p.p.s.a. W odpowiedzi skierowanej w piśmie z dnia 06 lipca 2015 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia zawodowego pełnomocnika, a w kolejnym piśmie z dnia 03 sierpnia 2015 r. podał, że na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłacił środki w kwocie 200 zł na wynajęcie przez Sąd prawnika w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Przedmiotowy wniosek Referendarz sądowy tut. Sądu pozostawił bez rozpoznania postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2015 r., albowiem skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Z akt sprawy wynika, że strona nie wypełniła wezwania Sądu, skarga kasacyjna wraz z odpisem nie wpłynęła ani w wyznaczonym przez Sąd terminie, ani po jego upływie. W takich okolicznościach sprawy należy stwierdzić, iż strona nie uzupełniła braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, co obligowało Sąd do pozostawienia przedmiotowego wniosku bez rozpoznania. Odnosząc się do wniosku strony o wynajęcie przez Sąd prawnika w celu sporządzenia skargi kasacyjnej dla strony, Sąd wyjaśnia, iż przepisy wskazanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują takiej możliwości. Sąd nie jest stroną postępowania i nie może podejmować czynności za stronę, a tym bardziej na jej zlecenie. Wskazana "pomoc" nie mieści się w ramach art. 6 p.p.s.a., który zobowiązuje Sąd jedynie do udzielania stronie występującej bez profesjonalnego pełnomocnika niezbędnych pouczeń co do czynności procesowych i skutków ich zaniedbań. W przedmiotowej sprawie skarżący takie pouczenia otrzymywał na etapie całego postępowania sądowoadministracyjnego, o czym świadczą pisma Sądu z dnia 18 grudnia 2014 r., 01 i 24 czerwca, 13 lipca oraz 20 sierpnia 2015 r. Z uwagi na powyższe, Sąd zobowiązany był zwrócić stronie uiszczoną zaliczkę w kwocie 200 zł. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. zarządził o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. Zwrot zaliczki Sąd zarządził na podstawie art. 225 p.p.s.a.