I SA/Bd 117/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 kwietnia 2010r. sygn. akt I SA/Bd 117/10 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi T. A. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego postanawia: odrzucić zażalenie UZADANIENIE Pismem z dnia 25 stycznia 2010r. T. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego o nr [...] [...], [...], [...], [...] oraz [...]. Skargi te zostały zarejestrowane przez Sąd pod sygn. akt – odpowiednio – I SA/Bd 137/10, I SA/Bd 138/10, I SA/Bd 114/10, I SA/Bd 115/10, I SA/Bd 116/10 i I SA/Bd 117/10, zgodnie z art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) stanowiącym, iż jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2010r. Przewodniczący Wydziału I wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie w wysokości 100,00 złotych w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W dniu 24 lutego 2010r. skarżący złożył za pośrednictwem tut. Sądu zażalenie od powyższego zarządzenia. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2010r. (k. nr 28-31 akt sądowych) Sąd odrzucił złożone zażalenie ponieważ strona nie nadesłała odpisów zażalenia mimo pouczenia o skutkach prawnych nieuzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych tego środka zaskarżenia zawartych w wezwaniu Sądu z dnia 01 marca 2010r. (k. nr 21 akt sądowych). W dniu 10 maja 2010r. strona złożyła osobiście do tut. Sądu pismo zatytułowane "Zażalenie od licznych postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 kwietnia 2010r. (sygn. akt I SA/Bd 114/10-117/10) doręczonych w dniu 5 maja 2010r. Pocztą Polską" (k. nr 59 akt sądowych). Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 maja 2010r. wezwano T. A. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia - w terminie 7 dni od otrzymania wezwania - poprzez złożenie odpisów zażalenia w celu doręczenia ich stronie przeciwnej oraz uczestnikom postępowania. Jednocześnie pouczono stronę, iż niewykonanie wezwania sądu we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie zażalenia (k. nr 60-61 akt sądowych). Wezwanie powyższe zostało doręczone T. A. w dniu 19 maja 2010r. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki (k. nr 65 akt sądowych). W dniu 24 maja 2010r. strona złożyła osobiście do tut. Sądu pismo zatytułowane "Odpowiedź na pisma z 14 maja 2010r.", w treści pisma wskazując, że chodzi o wezwania sądu z dnia 17 maja 2010r., dotyczące usunięcia braków formalnych zażalenia (k. nr 69 akt sądowych). W piśmie tym wniósł o bezzwłoczne przesłanie zażaleń z dnia 24 lutego, 22 kwietnia, 10 maja, 14 maja 2010r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazując jednocześnie, że zażalenia te dotyczą wyłącznie kosztów sądowych w związku z czym nie pobiera się od nich kosztów sądowych. Skarżący nie odniósł się do treści przedmiotowego wezwania oraz - co stwierdzono na podstawie akt sądowych - w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 197 § 2 i art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jego odrzucenia. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 47 § 1 powołanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis ten ma również zastosowanie zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. do odpisów dla doręczenia uczestnikom postępowania. W niniejszej sprawie wraz z wniesionym zażaleniem nie dołączono jego odpisów, natomiast z uwagi na pozostałe strony tego postępowania sądowoadministracyjnego , tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. oraz jego uczestników – H. K., M. N., M. N., A. C.-O., A. H. i K. M., niezbędne było przedłożenie dodatkowych odpisów tego zażalenia dla doręczenia ich pozostałym stronom (uczestnikom). Podkreślić należy, iż skarżący został pouczony o konieczności dołączenia odpisów w pouczeniu, zawartym w piśmie Sądu z dnia 04 maja 2010r., za którym przesłano mu odpis postanowienia z dnia 28 kwietna 2010r. o odrzuceniu zażalenia (pkt 3 Pouczenia, k. nr 51 akt sądowych). Jedyny egzemplarz, jaki skarżący przesłał do wszystkich spraw zawisłych przed tut. Sądem od sygn. akt I SA/Bd 114/10 do I SA/Bd 117/10 został dołączony do sprawy o najniższej sygn. akt, czyli I SA/Bd 114/10. W pozostałych sprawach – w tym w niniejszej - Sąd we własnym zakresie sporządził odpis pisma celem jego dołączenia do akt sprawy. W sprawie nie budzi zaś wątpliwości fakt, iż brak odpisów zażalenia stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Odpowiadając na wezwanie Sądu, skarżący nie nadesłał odpisów zażalenia z dnia 10 maja 2010r., mimo pouczenia o skutkach prawnych nieuzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych tego środka zaskarżenia (k. nr 61 akt sądowych). Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym, na skutek niedopełnienia przez T. A. obowiązku przedłożenia odpisów zażalenia, należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.