I SA/Bd 173/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2023 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 16 lutego 2023 r., nr BP.501.164.2023.2152.OL14.365275 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość miejscową Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy; 2. przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. M. S. (skarżący), złożył do tut. Sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2023 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. W odpowiedzi na wezwanie Sądu w piśmie z dnia [...] maja 2023 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że adres zamieszkania skarżącego to ul. [...], [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia ją rozpoznać, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych traktuje art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej "p.p.s.a." W myśl tego przepisu do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Od powyższej zasady Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniu z dnia 15 maja 2012 r., zmieniającym rozporządzenie z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego (Dz.U. z 2012 r. poz. 604), dalej: "rozporządzenie", przewidział jednakże wyjątek. Zgodnie bowiem z § 1 rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego, dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2201 ze zm.), dalej "u.t.d.", przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej rozporządzeniem z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r., nr 72, poz. 652) utworzył czternaście wojewódzkich sądów administracyjnych, wśród których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał jako właściwy dla obszaru województwa mazowieckiego. W niniejszej sprawie skarżący prowadzi działalność gospodarczą przy ul. [...], w S. i tam też ma miejsce zamieszkania, co wynika z oświadczenia zawartego w piśmie z dnia [...] maja 2023 r. (k. 32 akt sądowych). Zatem jest to obszar województwa mazowieckiego. W związku z tym w oparciu o przywołane powyżej przepisy Sąd ustalił, że właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Dodać należy, że w zaskarżonej decyzji, organ odwoławczy błędnie pouczył o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Niewątpliwie wniesienie skargi do tut. Sądu było zgodne z pouczeniem organu. W odpowiedzi na skargę organ ten jednak przyznał, że skarga powinna być wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i wniósł o przekazanie jej zgodnie z właściwością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uwzględniając powyższe, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.