I SA/Bd 215/09

I SA/Bd 215/09 POSTANOWIENIE Dnia 07 maja 2009 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 07 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J.B. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybieni terminowi do wniesienia odwołania postanowił odmówić przyznania prawa pomocy. I SA/Bd 215/09 UZASADNIENIE Wraz ze skargą na wskazane powyżej postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienie terminowi do wniesienia odwołania J.B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Uzasadniając swoje żądanie skarżący wskazał na brak środków finansowych. Oświadczył, że pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz czwórką dzieci. Jako majątek wskazał dom o powierzchni 100 m² ; 9,92 ha nieruchomości rolnej, ciągnik rolniczy oraz maszyny towarzyszące. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 08 kwietnia 2009 r. wnioskodawca przedłożył zaświadczenie o niekorzystaniu ze wsparcia pomocy społecznej, kartę informującą o jego pobycie w szpitalu w okresie od 8 do 29 września 2008 r., jak również wykazał, że ponosi wydatki związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego obejmujące opłatę za zakup wody. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje Żądanie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej " p.p.s.a" prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Natomiast prawo pomocy zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie pełnomocnika ( art.245 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje wtedy, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym możliwe jest wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Omawiana instytucja prawa pomocy winna być jednak traktowana jako wyjątek od ogólnej zasady ustanowionej w art.199 p.p.s.a., zgodnie, z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art.246 §1 pkt 1 p.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. W niniejszej sprawie osobą tą jest skarżący – J. B.. Strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy składa stosowny wniosek na urzędowym formularzu ( art. 252 § 2 p.p.s.a). Sporządzony w ten sposób wniosek ma na celu ogólne zobrazowanie sytuacji majątkowej, rodzinnej i finansowej wnoszącego. W razie pojawienia się wątpliwości, co do przedstawionych w formularzu danych, bądź jeśli okażą się one niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego, sąd administracyjny może, na postawie art.255 p.p.s.a., wezwać stronę do złożenia dodatkowych oświadczeń lub przedłożenia dokumentów źródłowych. Przykładowe dokumenty zostały wymienione w § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy ( Dz.U. Nr 227, poz.2245). Dokonując analizy złożonych przez skarżącego oświadczeń pojawiła się wątpliwość co do faktu, że sześcioosobowa rodzina egzystuje pomimo braku jakichkolwiek dochodów. Korzystając więc z możliwości, o której mowa w art.255 p.p.s.a,. referendarz wezwał skarżącego do złożenia : oświadczenia, co do wysokości miesięcznego dochodu; wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, oświadczenia oraz udokumentowania wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, zaświadczenia o stanie zdrowia, kopii rachunków potwierdzających zakup leków. Wnioskujący w odpowiedzi przedłożył jedynie zaświadczenie o niekorzystaniu ze wsparcia pomocy społecznej, kartę informującą o pobycie w szpitalu oraz dwie faktury VAT za zakup wody. Tym samym J. B. nie dopełnił w sposób należyty ciążącego na nim obowiązku wyczerpującego zaprezentowania sytuacji finansowej, w której się znajduje. Brak wymaganych dokumentów źródłowych pozwalających na zestawienie wysokości dochodów oraz ponoszonych kosztów utrzymania uniemożliwiło obiektywne i niepozostawiające wątpliwości rozstrzygniecie w kwestii oceny możliwości płatniczych skarżącego. Tym bardziej, że J.B. zna, choćby w przybliżeniu, wysokość osiąganych przez siebie dochodów, a wymagany na obecnym etapie postępowania wpis od skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. wynosi 100 zł. Odbiegając od powyższego zauważyć należy, że na podstawie art.243 § 1 p.p.s.a., w toku postępowania wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony w każdym czasie, aż do jego zakończenia prawomocnym wyrokiem. Zatem strona, pomimo treści niniejszego postanowienia, nie traci uprawnienia do ponownego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. W świetle poczynionych powyżej uwag, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.