I SA/Bd 231/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2024 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 5 lutego 2024 r., nr BDSPB02-34/2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M. M. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy - kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniami z dnia 3 kwietnia 2024 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz o podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego - upoważnionemu pracownikowi - w dniu 10 kwietnia 2024 r. (k. 17 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia wymaganych braków skargi upływał z dniem 17 kwietnia 2024 r. W dniu 12 kwietnia 2024 r. skarżący uiścił wpis sądowy. Natomiast w piśmie nadanym w placówce pocztowej w dniu 2 maja 2024 r. pełnomocnik skarżącego podał numer PESEL skarżącego (k. 18-20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne skargi określone zostały w przepisie art. 57 i art. 46 p.p.s.a. Według art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Wezwanie skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nieuzupełnienie przez stronę skarżącą takiego braku w terminie 7 dni, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a., stanowi podstawę odrzucenia skargi. Ponadto należy zauważyć, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22). W zakreślonym 7-dniowym terminie, który upłynął w dniu 17 kwietnia 2024 r. skarżący uiścił wymagany wpis sądowy, natomiast brak formalny skargi dotyczący numeru PESEL skarżącego nie został uzupełniony w tym terminie, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący uzupełnił brak formalny w postaci numeru PESEL w dniu 2 maja 2024 r., o czym świadczy data pieczęci pocztowej na kopercie, w której zostało przesłane do Sądu pismo zawierające numer PESEL, a zatem po upływie wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu. Zgodnie z panującym w orzecznictwie sądowo administracyjnym poglądem, uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem i nie odnosi żadnego skutku (por. postanowienia NSA z dnia 14 lutego 2017 r., II OZ 104/17; z dnia 15 grudnia 2021 r., II OZ 891/21). Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Nadto Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.