I SA/Bd 244/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor sądowy Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 03 kwietnia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Pawła i Renaty S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę Dyrektor Izby Skarbowej w B. w dniu [...] 2006r. wydał postanowienie Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. w sprawie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. W pouczeniu wskazał, że przysługuje nań prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w ciągu 7 dni od daty jego doręczenia. Pismem z dnia [...] 2006r. podatnicy wnieśli zażalenie na postanowienie z dnia [...] 2006r. Natomiast pismem z dnia [...] 2006r. Paweł i Renata S. wnieśli na ww. postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia , taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 cyt. ustawy). A zatem dokonywana przez Sąd kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji. Wskutek tego sąd administracyjny może ocenić całość ich postępowania. Ograniczenie zakresu kontroli Sądu wyłącznie do działalności organu pierwszej instancji oznaczałoby, że Sąd nie tyle "dokonuje kontroli działalności administracji publicznej", ile wkracza w tok postępowania organów administracji, zastępując niejako w kompetencjach organ administracji II instancji. W niniejszej sprawie skarżący korzystać z przysługującego im prawa wnieśli pismem z dnia [...] 2006r. zażalenie na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] 2006r. Jednocześnie, nie czekając na rozstrzygniecie wniesionego środka zaskarżenia, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skoro jednak wniesione zostało zażalenie a organ odwoławczy nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie, złożenie skargi na wskazane powyżej postanowienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.