I SA/Bd 253/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor sądowy Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu [...]. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Urzędu Skarbowego w Ch. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych postanawia: odrzucić skargę Urząd Skarbowy w Ch. decyzją z dnia [...] Nr [...] odmówił umorzenia zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych za rok 1998 i rozłożył tę kwotę na 48 rat. Od decyzji tej przysługiwało odwołanie do Izby Skarbowej - jako II instancji w instancyjnym toku postępowania w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Strona wniosła odwołanie w wymaganym terminie. Zostało ono rozpatrzone przez Izbę Skarbową w B. - Ośrodek Zamiejscowy w T. w dniu [...] (decyzja nr [...]). Tymczasem w dniu 5 stycznia 2004 r. została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga wyłącznie na decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z zestawienia powyższych przepisów wynika więc, że dokonywana przez Sąd kontrola działalności administracji publicznej rozpoczyna się dopiero w momencie, kiedy strona wyczerpie możliwość podważenia rozstrzygnięć organów administracji przy pomocy środków zaskarżenia przewidzianych w toku procedowania przed tymi organami, a więc kiedy w sprawie wypowiedziały się organy obu instancji. Wskutek tego sąd administracyjny może ocenić całość ich postępowania. Ograniczenie zakresu kontroli Sądu wyłącznie do działalności organu pierwszej instancji oznaczałoby, że Sąd nie tyle "dokonuje kontroli działalności administracji publicznej", ile wkracza w tok postępowania organów administracji, zastępując niejako w kompetencjach organ administracji II instancji. Wobec powyższego strona powinna wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzję organu administracji II instancji we właściwym terminie tj. 30 dni od dnia doręczenia decyzji organu II instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.