I SA/Bd 293/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc kwiecień 2004r. postanawia: odrzucić skargę Ww. decyzją Dyrektor Izby Celnej w T. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w T. z dnia [...] określającą T. L. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc kwiecień 2004r. i określił wysokość tego zobowiązania w wysokości 4.116,00 zł. Na decyzję organu odwoławczego strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W przesłanym do Sądu wraz ze skargą piśmie Dyrektor Izby Celnej poinformował, iż organ uznał skargę za zasadną w całości i decyzją z dnia 22 marca 2010r., działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) uchylił w całości zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie podatkowe w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z treścią § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przywołanym przepisie zawarta jest zasada, że warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma, jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 powyższej ustawy stanowiącym, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 26 marca 2010r. Sąd wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w terminie 7 dni w kwocie 165,00 zł pod rygorem jej odrzucenia. Doręczenia skarżącemu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu dokonano w dniu 15 kwietnia 2010r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął więc z dniem 22 kwietnia 2010r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie dokonała wpłaty wpisu. W piśmie z dnia 21 kwietnia skarżący poinformował Sąd, iż w związku z uwzględnieniem przez Dyrektora Izby Celnej skargi i uchyleniem zaskarżonej decyzji z dnia 30 grudnia 2009r. wycofuje skargę na tą decyzję. Podkreślić należy, iż zaskarżona decyzja organu II instancji została wyeliminowana z obrotu prawnego w ramach zastosowania przez organ procedury przewidzianej w art. 54 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którą organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powoduje to wyeliminowanie z obrotu prawnego przedmiotu zaskarżenia. Wdrożenie trybu autokontroli i uchylenie w jego następstwie zaskarżonej decyzji jest jedną z przyczyn umorzenia postępowania, o jakich stanowi art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jest jednak dopuszczalne tylko wówczas, gdy zostało ono prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi oraz gdy wystąpi jedna z przesłanek umorzenia postępowania wyczerpująco wymienionych w przepisie art. 161 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu (formalnymi, brakiem wpisu). Skarga dotknięta takimi brakami podlega odrzuceniu i nie wywołuje skutku w postaci wszczęcia postępowania. W konsekwencji niedopuszczalne jest umorzenie postępowania zainicjowanego taką skargą (por. post. NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207). W przedmiotowej sprawie wpis nie został uiszczony, pomimo prawidłowego wezwania, w związku z czym mając na uwadze powyższe rozważania Sąd postanowił zgodnie z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucić skargę.