I SA/Bd 30/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Olesińska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia przybliżonej wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2018 r. postanawia: odrzucić skargę I SA/Bd 30/21 UZASADNIENIE Pismem z dnia 2 stycznia 2021 r. M. M. (Skarżący) reprezentowany przez pełnomocnika złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] r. w przedmiocie zabezpieczenia przybliżonej wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 stycznia 2021 r. pełnomocnik Skarżącego – P. K. – został wezwany do usunięcia braków skargi przez złożenie opłaconego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało przesłane drogą elektroniczną i zgodnie z Urzędowym Poświadczeniem Doręczenia – uznane za doręczone w dniu 12 lutego 2021 r. (d.: k. 43 akt sądowych). Siedmiodniowy termin przysługujący na uzupełnienie braku formalnego skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pisma upłynął zatem z dniem 19 lutego 2021 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik nie wykonał wezwania sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki powinny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Pełnomocnik Skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi – pomimo prawidłowego doręczenia wezwania – nie złożył do akt sądowych oryginału pełnomocnictwa ani jego uwierzytelnionego odpisu. Tymczasem, zgodnie z art. 37 § p.p.s.a.: "Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony." Dlatego do uzupełnienia tego braku formalnego skargi pełnomocnik Skarżącego został wezwany przez Sąd. Stosownie do art. 74a § 3 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu oraz pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma. Zawiadomienie to może być automatycznie tworzone i przesyłane przez system teleinformatyczny sądu, a odbioru tego zawiadomienia nie potwierdza się (§ 4). Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru (§ 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (§ 6). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). Z treści ww. przepisów wynika zatem, że doręczenie przesyłki elektronicznej w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o przesyłce. Od tej daty należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia przesyłki. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisy, czy do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że pierwsze zawiadomienie miało miejsce w dniu 28 stycznia 2021 r., a zatem od tej daty biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 74a § 8 p.p.s.a., z którego upływem nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego (tj. 12 lutego 2021 r.). Skutek prawny doręczenia nastąpił z mocy prawa w dniu 12 lutego 2021 r. w trybie doręczenia zastępczego. Od tej więc daty rozpoczął się bieg siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który upłynął z dniem 19 lutego 2021 r. W tak zakreślonym terminie pełnomocnik Skarżącego ani Skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi. W związku ze stwierdzeniem nieuzupełnienia braku formalnego skargi istniała podstawa do odrzucenia wniesionej skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.