I SA/Bd 32/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę W dniu 02 stycznia 2008 r. J. S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo nazwane pozwem o pozbawienie wykonalności tytułu wykonawczego z wnioskiem o zabezpieczenie powództwa. W ww. piśmie skarżący wniósł o pozbawienie w całości wykonalności decyzji administracyjnej Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w R. ( w rzeczywistości organem wydającym decyzję była Komenda Powiatowa Policji w P. ) z dnia [...] nr [...] lub jej uchylenie oraz o zabezpieczenie powództwa przez zawieszenie postępowania egzekucyjnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...]. Przedmiotowy tytuł wykonawczy dotyczył egzekucji kary pieniężnej nałożonej ww. decyzją Komendy Powiatowej Policji w P. Skarżący w uzasadnieniu wskazał na brak skutecznego zawiadomienia przez organ podatkowy oraz nieznajomości osoby o nazwisku [...]. W jego ocenie przedmiotowa sprawa dotyczy jego kierowcy. Wskazał nadto, iż pozostaje w sprzeciwie do decyzji administracyjnej, a w konsekwencji wystawionego na jej podstawie tytułu wykonawczego. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. wniósł o odrzucenie skargi ze względu na jej niedopuszczalność spowodowaną faktem, iż w sprawie zawieszenia przedmiotowego postępowania egzekucyjnego toczy się postępowanie administracyjne. Ewentualnie organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś art.58 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest odmowa zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Pierwszy Urząd Skarbowy w B. prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do skarżącego na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] , wystawionego przez Komendę Wojewódzką Policji w R. obejmującego karę pieniężną w transporcie drogowym w wysokości [...]. W dniu 29 października 2007r. skarżący wniósł o zawieszenie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny po uzyskaniu stanowiska wierzyciela, postanowieniem z dnia [...] odmówił zawieszenie przedmiotowego postępowania. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, które wraz z aktami sprawy przekazano Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. Sad zauważa , że w zaistniałym stanie faktycznym wniesienie skargi jest niedopuszczalne bowiem w niniejszej sprawie , której przedmiotem jest zawieszenie postępowania egzekucyjnego toczy się postępowanie przed organem II instancji. Dopiero po jego zakończeniu, w sytuacji gdy skarżący nie będzie usatysfakcjonowany rozstrzygnięciem organu odwoławczego będzie się legitymował prawem do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Sąd zauważa jednocześnie, iż w postępowaniu egzekucyjnym istnieje instytucja zarzutów za pomocą której zobowiązany ma prawo kwestionować tytuł wykonawczy. Na postanowienie w sprawie zarzutów zobowiązany ma prawo wnieść zażalenie do organu II instancji i w dalszej kolejności skargę do sądu administracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarżący z prawa do wniesienia zarzutów nie skorzystał. Odnosząc się do wyrażonego w skardze wniosku o pozbawienie w całości wykonalności decyzji administracyjnej Komendy Powiatowej Policji w P. lub jej uchylenie Sąd pragnie zauważyć, że również w przypadku tego rozstrzygnięcia skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa do wniesienia odwołania do organu II instancji i w dalszej kolejności złożenia skargi do właściwego miejscowo sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zatem, mając powyższe na uwadze, Sąd zgodnie z powołanym wyżej przepisem ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił odrzucić przedmiotową skargę, z uwagi na to, iż w przedmiotowej sprawie nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.