I SA/Bd 324/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu I. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 217 zł (dwieście siedemnaście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 26 lutego 2013 r. Na decyzję organu drugiej instancji strona w dniu 27 marca 2013 r. złożyła bezpośrednio w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy opłaconą wpisem sądowym skargę. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 28 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 03 kwietnia 2013 r. na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") przesłał skargę do organu celem dokonania czynności określonych w § 2 tego przepisu. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w Toruniu w dniu 05 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 lutego 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 265 akt administracyjnych), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 28 marca 2013 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 28 marca 2013 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ odwoławczy w końcowej części decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w T. w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia (k. 264 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę bezpośrednio w siedzibie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 27 marca 2013 r. (data prezentaty Biura Podawczego tut. sądu wraz z adnotacją: "osobiście", k. 2 akt sądowych). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 28 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Dyrektorowi Izby Celnej w T., skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu 03 kwietnia 2013 r. co potwierdza data widniejąca na piśmie przewodnim (k. 18 akt sądowych). Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 05 kwietnia 2013 r., co potwierdza prezentata Kancelarii Izby Celnej w T. (k. 19 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżący reprezentowany przez pełnomocnika nie zachował terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie dwóch lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestodniowym określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.