I SA/Bd 331/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu postępowania postanowił: oddalić wniosek Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2016r. skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowiono radcę prawnego z urzędu. Jak wynika z pisma z dnia 21 września 2016r. decyzją Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczony został, jako pełnomocnik z urzędu dla skarżącego radca prawny J. S.. Wyrokiem z dnia [...] grudnia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę strony. W pkt 2 ww. orzeczenia Sąd zasądził wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi wynagrodzenie w kwocie [...]zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. W dniu [...] lutego 2017r. wpłynęła do Sądu opinia prawna radcy prawnego J. S. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W powyższej opinii zawarto wniosek o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Powyższa opinia wraz ze stosownym pouczeniem została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] lutego 2017r. Prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] marca 2017r. przyznano radcy prawnemu J. S. wynagrodzenie tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu za sporządzenie i wniesienie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Z pisma Okręgowej Izby radców Prawnych z dnia 27 marca 2017r. wynika, że decyzją Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczony został, jako pełnomocnik z urzędu dla skarżącego R. K. w miejsce J. S., którego opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia [...] grudnia 2016 r. wpłynęła do Sądu [...] kwietnia 2017 r. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: W myśl art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 - dalej p.p.s.a.) wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Jednakże w związku z zaistniałą w sprawie ze skargi skarżącego sytuacją procesową związaną ze sporządzeniem kolejnej opinii o braku podstaw sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2016r. należy stwierdzić o braku podstaw prawnych do ustanowienia dla skarżącego, korzystającego z prawa pomocy w zakresie pełnomocnika z urzędu na mocy postanowienia z dnia [...] sierpnia 2016r. (a nie udzielonego pełnomocnictwa) kolejnych pełnomocników, poza radca prawnym J. S.. Wskazać należy, że zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie radcy prawnego w ramach prawa pomocy następuje na podstawie postanowienia, co oznacza, że skarżący nie jest dysponentem w zakresie decydowania o udzieleniu czy cofnięciu pełnomocnictwa. Podkreślenia również wymaga, że przepis art. 253 § 1 i § 2 p.p.s.a., wskazuje na sąd, jako podmiot inicjujący ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Konsekwencją tych regulacji jest brak podstaw prawnych do prowadzenia, ustaleń ze skarżącym. Może on dokonywać wyboru pełnomocnika, lecz nie w ramach prawa pomocy, które zostało skonsumowane wraz ze złożeniem przez radcę prawnego J. S. opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Obecnie obowiązujące regulacje nie pozwalają na ,,poszukiwanie" przez stronę kolejnych pełnomocników dla sporządzenia skargi kasacyjnej i obciążenie Skarbu Państwa, niesatysfakcjonującymi stronę efektami tych poszukiwań. Mając na względzie powyższe, a contrario stosownie do art. 250 oraz 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji