I SA/Bd 356/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] listopada 2015r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od sierpnia do grudnia 2011r. postanawia: odrzucić skargę Strona wniosła skargę na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. z dnia [...] listopada 2015r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od sierpnia do grudnia 2011r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez stronę toku instancji. Organ w tym zakresie wskazał, że skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej prawa wniesienia odwołania od zaskarżonej decyzji do Dyrektora Izby Skarbowej w B.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do § 2 tego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie, stosownie do art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2015r., poz. 553 ze zm.), dalej: "u.k.s.", skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] listopada 2015r. nr [...] do właściwego dla kontrolowanej w dniu zakończenia postępowania kontrolnego dyrektora izby skarbowej. W niniejszej sprawie był nim Dyrektor Izby Skarbowej w B.. Odwołanie powinno być wniesione za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, o czym stanowi art. 223 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015r., poz. 613 ze zm.), dalej: "O.p." w zw. z art. 31 ust. 1 i 2 u.k.s. O prawie tym strona została prawidłowo pouczona w treści zaskarżonej decyzji (k.134 akt administracyjnych), która uznana została za doręczoną w dniu 20 listopada 2015r. w trybie zastępczym, zgodnie z art. 150 § 2 O.p. Złożenie zatem skargi na decyzję organu pierwszej instancji, w sytuacji, gdy stronie przysługiwał jeszcze środek zaskarżenia w postaci odwołania, jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.