I SA/Bd 373/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2008 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku J. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. F. na decyzję Dyrektora Kujawsko - Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego postanawia: zwolnić skarżącą z wpisu sądowego w wysokości 200 zł Pismem z dnia [...] skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o częściowe udzielenie prawa pomocy. Następnie w dniu [...] wpłynął do Sądu wniosek skarżącej złożony na urzędowym formularzu o udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2008r. Referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Skarżąca w wyznaczonym terminie wniosła sprzeciw od postanowienia. Tym samym przedmiotowe rozstrzygnięcie straciło moc prawną. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła, iż uiszczenie wpisu pozostaje poza jej możliwościami finansowymi, ograniczając jej prawo do sądu. Z uwagi na wiek i stan zdrowia nie posiada możliwości poczynienia na powyższy cel oszczędności w wydatkach, jak również zdobycia dodatkowych środków na opłacenie udziału w postępowaniu. W urzędowym formularzu PPF oświadczyła, iż pozostaje w gospodarstwie domowym wraz bezrobotnym synem, wnukiem lat 23 oraz wnuczką w wieku szkolnym. Miesięczny dochód wnioskodawczyni z tytułu renty rodzinnej wynosi 1.600 zł, co znajduje potwierdzenie w przedłożonym dokumencie PIT-40, w którym wykazano przychód w wysokości 22.967,88 zł. Zainteresowana podała, iż źródłem utrzymania syna i wnuków są renty rodzinne w łącznej wysokości 560 zł. Wnioskodawczyni jako majątek wskazała "stary" domek wiejski o powierzchni 80 m- , 7 ha użytków rolnych VI klasy oddanych w dzierżawę za paszę i siano, samochód osobowy marki Opel Kadett rok produkcji 1999. Z przedłożonego zaświadczenia wydanego przez Urząd Skarbowy w R. wynika, iż W. F. uzyskał w roku ubiegłym dochód w wysokości 4.625 zł, a Ł. F. 2.589,80 zł. Wnioskodawczyni nadesłała również rozliczenie zużycia energii elektrycznej za okres 12.01.2008-12.05.2008 r. oraz decyzję z dnia 3 lipca 2008 r. w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej przez jej syna. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja udzielenia prawa pomocy jest stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Podkreślić bowiem należy, iż udzielenie stronie prawa pomocy jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa. Zatem powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z dnia 06 października 2004r. sygn. akt GZ 61/04, GZ 64/04, niepubl.) Opłaty sądowe, do których także zalicza się wpis, stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienie od ponoszenia tego rodzaju danin jest odstępstwem od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia, wynikającego z art. 84 ustawy zasadniczej. Dlatego mogą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych gdy istnieją uzasadnione powody do przerzucenia ciężaru dotyczącego danej osoby na współobywateli. Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżąca otrzymuje rentę w wysokości 1600 zł. Posiada zatem stały miesięczny dochód. Nie można jednakże pominąć okoliczności, iż strona pomaga w utrzymaniu swojego bezrobotnego syna i jego dwójki dzieci. Koszty sądowe obciążające skarżącą w sprawie sprowadzają się w obecnym jej stadium do wpisu określonego w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynoszą 200 zł. W zaistniałej sytuacji mając na uwadze sytuację rodzinną oraz majątkową strony oraz przedmiot niniejszej sprawy Sąd działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił udzielić stronie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego. Jednocześnie Sąd wyjaśnia, iż rozstrzygnięcie niniejsze w całości wyczerpuje wyrażoną przez skarżącą we wniosku o przyznanie prawa pomocy prośbę.