I SA/Bd 378/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005r. z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] i ustalił K. B. zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005r. z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych w kwocie 14.833,00 . Na decyzję organu odwoławczego K. B. złożyła pismem z dnia 22 marca 2010r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Pismem z dnia 25 marca 2010r., kierowanym do Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. skarżąca wniosła o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy. Pismem z dnia 02 kwietnia 2010r. organ podatkowy I instancji wezwał skarżącą o sprecyzowanie wniosku poprzez wskazanie, który tryb wstrzymania wykonania decyzji ma zostać uwzględniony, tj. czy określony w art. 239 f §1 ustawy Ordynacja podatkowa czy przewidziany w art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 12 kwietnia 2010r. pełnomocnik skarżącej M. B. poinformował, iż wniosek został złożony w trybie przepisów art. 61 § 2 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przekazanej wraz ze skargą odpowiedzi na skargę organ podał, że z uwagi na okoliczność, iż do wniosku nie załączono stosownego pełnomocnictwa oraz , że organ jest władny rozpatrzyć wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu przekazania skargi sądowi - Dyrektor Izby Skarbowej nie odniósł się do przedmiotowego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. Sąd zauważa, iż strona skarżąca w uzasadnieniu wniosku nie przedstawiła żadnych argumentów przemawiających za wystąpieniem niekorzystnych z punktu widzenia jej interesów następstw wykonania decyzji tj., że poniosłaby ona znaczną szkodę lub powstałyby trudne do odwrócenia skutki. Należy przy tym przyjąć, że dla istnienia przesłanki wstrzymania wykonania decyzji nie wystarczy wystąpienie "jakiejkolwiek" szkody, lecz musi to być znaczna szkoda, która zagrażałaby bytowi socjalnemu skarżącej. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2010r., stanowiącym uzupełnienie wniosku strona podała jedynie, że "pismem z dnia 08 kwietnia 2010r. przesłano zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego świadczenie zaopatrzenia emerytalnego oraz z ubezpieczenia społecznego u dłużnika zajętej wierzytelności będącego organem rentowym" co świadczy o wszczęciu postępowania egzekucyjnego. Nie wskazała jednak w jaki sposób fakt ten wpływa na zaistnienie przesłanek skutkujących wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd zauważa, iż dla pozytywnego rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie wystarcza samo podniesienie argumentów będących odzwierciedleniem treści przepisu. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do osoby skarżącej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione w świetle przesłanek wynikających z prawa. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2004r., sygn. akt FZ 85/04). Podnieść również należy, iż treść art. 61 § 3 wskazuje, że to z wniosku skarżącego mają wynikać przesłanki wstrzymania, a sąd rozstrzyga o wstrzymaniu po ocenie konkretnego wniosku w takiej sprawie. Wydanie postanowienia oczekiwanego przez stronę skarżącą zależy od uznania sądu ("...sąd może ..."). W niniejszej sprawie Sąd nie mógł jednak skorzystać z instytucji uznania, gdyż jak wskazano wyżej wniosek skarżącej ze względu na brak jakiegokolwiek uzasadnienia nie mógł zostać oceniony merytorycznie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sygn. akt I SA/Bd 378/10 P o u c z e n i e Na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się do tutejszego Sądu w terminie siedmiu dni od daty doręczenia postanowienia.