I SA/Bd 454/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "K." sp. z o. o. w I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w zakresie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Przedsiębiorstwu Handlowo-Usługowemu "K." sp. z o. o. w I. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi Postanowieniem z dnia 02 marca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta I. z dnia [...] w przedmiocie zarzutów w zakresie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Postanowienie organu odwoławczego zawierające pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zostało doręczone stronie w dniu 11 marca 2015 r. Na postanowienie organu drugiej instancji strona w dniu 07 kwietnia 2015 r. złożyła skargę, nadając ją w placówce pocztowej na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Spółka jednocześnie uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 08 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") w dniu 13 kwietnia 2015 r. przesłał skargę do organu odwoławczego celem dokonania czynności określonych w § 2 tego przepisu. Skarga wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w dniu 13 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżone postanowienie doręczone zostało stronie w dniu 11 marca 2015 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, k. 33 akt administracyjnych), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 10 kwietnia 2015 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 10 kwietnia 2015 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, że strona złożyła skargę nadając ją w placówce pocztowej na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 07 kwietnia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę, k. 38 akt sądowych). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 08 kwietnia 2015 r. tut. Sąd przesłał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B., skarga ta jednak została przekazana do organu odwoławczego w dniu 13 kwietnia 2015 r., co potwierdza informacja uzyskana z Biura podawczego tut. Sądu (Dziennik korespondencji wychodzącej, k. 50 akt sądowych). Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w tym samym dniu, tj. 13 kwietnia 2015 r., co potwierdza prezentata Sekretariatu Biura Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. (k. 42 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne postanowienie organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro w wyniku błędu skarżącej spółki, złożenie skargi do organu odwoławczego nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Odnosząc się do pisma strony z dnia 24 kwietnia 2015 r., w którym Prezes Zarządu Spółki wyjaśnił, iż błędne wniesienie skargi bezpośrednio do tut. Sądu nastąpiło w wyniku jego nieświadomości oraz braku doświadczenia i wiedzy o sposobie poruszania się w procedurach prawnych, wskazać należy, iż zaskarżone postanowienie organu odwoławczego w końcowej jego części opatrzone było pouczeniem, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia (k. 33 akt administracyjnych). Zatem należy uznać, iż strona posiadała wszelkie niezbędne informacje dotyczące prawidłowego złożenia skargi. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie dwóch lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestodniowym określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.