I SA/Bd 506/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Protokolant: po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 03 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc wrzesień 2005r. postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 09 czerwca 2009 r. A. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc wrzesień 2005 r. W skardze strona wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że jedynym dla niego źródłem utrzymania jest prowadzona działalność gospodarcza. Zaznaczył, że prowadzenie w stosunku do niego postępowania egzekucyjnego spowoduje wyrządzenie mu znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki w postaci konieczności zaprzestania prowadzenia dalszej działalności, co w sytuacji posiadania na utrzymaniu trójki nieletnich dzieci jest ważnym argumentem przemawiającym za uwzględnieniem wniosku. Na poparcie swojej argumentacji skarżący powołał dane dotyczące osiąganego dochodu/straty z działalności gospodarczej w latach 2005-2008. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, podniesione przez skarżącego okoliczności wskazują na możliwość wyrządzenia znaczącej szkody i trudnych do odwrócenia skutków, zatem przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie powołanego art. 61 § 3 ustawy. Rozstrzygając jednak o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji Sąd miał na uwadze nie tylko argumentację przedstawioną przez skarżącego. W niniejszym przypadku za uwzględnieniem wniosku przemawia zarówno wysoka kwota egzekwowanego zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym określona stronie, a która w niniejszej sprawie wynosi 267.226 zł złotych, ale również wiadome Sądowi z urzędu skierowanie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie o sygn. akt I FSK 817/07 pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825 ze zm.), tj. przepisów wykonawczych stanowiących podstawę wydania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w T. Uwzględniając przedstawione powyżej okoliczności Sąd uznał, że w niniejszej sprawie zachodzi potrzeba wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten jest tym bardziej uzasadniony, że postanowieniem z dnia 03 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zawiesił postępowanie w sprawie z uwagi na wskazane pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2008 r., w sprawie o sygn. akt I FSK 817/07. W takiej sytuacji, wykonanie zaskarżonej decyzji, w stosunku do której rozstrzygnięcie o zgodności z prawem zostało przez Sąd zawieszone, mogłoby, w świetle argumentacji skarżącego i zgromadzonego materiału dowodowego, narazić na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.