I SA/Bd 507/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od października do grudnia 2005 r. oraz od stycznia do listopada 2006 r. postanawia odrzucić wniosek Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 103/09 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 06 marca 2009 r., sygn. akt I SA/Bd 507/08 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od października do grudnia 2005 r. oraz od stycznia do listopada 2006 r. i przekazał sprawę temu sądowi do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Sąd I instancji błędnie przyjął, iż termin, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upływa 30 dnia od podpisania pełnomocnictwa dla ustanowionego w drodze prawa pomocy doradcy podatkowego. W ocenie Sądu kasacyjnego dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak, niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Ponieważ z akt sprawy nie wynika jednoznacznie, kiedy pełnomocnik skarżącego otrzymał zawiadomienie o wyznaczeniu go do występowania w sprawie, Sąd I instancji powinien wyjaśnić tę kwestię i w oparciu o dokonane ustalenia rozstrzygnąć sprawę przedmiotowego wniosku. Sąd powinien mieć również na uwadze 7-dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, który należy liczyć od dnia, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu, a więc od dnia, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej nie jest bowiem dniem upływu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, ale dniem ustania przyczyny uchybienia terminu, od którego dopiero liczy się 7-dniowy termin zgodnie z art. 87 § 1. Mając na uwadze powyższe wskazania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, zgodnie z zarządzeniem z dnia 14 lipca 2009 r., wezwał pełnomocnika skarżącego, doradcę podatkowego W. L. do podania, kiedy otrzymał zawiadomienie Przewodniczącego Krajowej Rady Doradców Podatkowych o wyznaczeniu go do występowania w sprawie. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik oświadczył, że nie pamięta, kiedy otrzymał przedmiotowe zawiadomienie. Wskazał, że pełnomocnictwo od skarżącego otrzymał w dniu 08 stycznia 2009 r. i dopiero po tym terminie mógł zapoznać się z aktami sprawy. Ponieważ odpowiedź pełnomocnika skarżącego nie wyjaśniła kwestii, kiedy otrzymał on zawiadomienie o wyznaczeniu do występowania w sprawie, Sąd zgodnie z zarządzeniem z dnia 28 lipca 2009 r. zwrócił się do Przewodniczącego Krajowej Rady Doradców Podatkowych o podanie daty doręczenia zawiadomienia dla doradcy podatkowego W. L. o wyznaczeniu go do występowania w sprawie. W odpowiedzi Przewodniczący Krajowej Rady Doradców Podatkowych poinformował, że pismem z dnia 16 grudnia 2008 r. Rada wyznaczyła pełnomocnika dla skarżącego J. K. w osobie doradcy podatkowego W. L. Pismo o wyznaczeniu zostało wysłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, skarżącego, jak również do wyznaczonego pełnomocnika skarżącego, doradcy podatkowego W. L. w dniu 19 grudnia 2008 r. Data na zwrotnym poświadczeniu odbioru wskazuje, że pismo zostało doręczone na adres wykonywania doradztwa podatkowego wyznaczonego pełnomocnika w dniu 23 grudnia 2008 r. W załączeniu przekazano kserokopię potwierdzenia odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jako spóźniony należy odrzucić. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ustawy). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy). Przenosząc powołane przepisy na grunt niniejszej sprawy, należy wskazać, iż zasadniczą kwestią jest ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny będąc związanym na podstawie art. 190 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny przyjmuje, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak, niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Mając na uwadze wskazania Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd wystąpił z zapytaniem do pełnomocnika skarżącego, doradcy podatkowego W. L. oraz do Przewodniczącego Krajowej Rady Doradców Podatkowych o wskazanie daty doręczenia zawiadomienia o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Z udzielonej przez Przewodniczącego Krajowej Rady Doradców Podatkowych odpowiedzi wynika, że przedmiotowe zawiadomienie zostało doręczone na adres wykonywania doradztwa podatkowego wyznaczonego pełnomocnika w dniu 23 grudnia 2008 r. Datę tę potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru, którego kserokopię nadesłano w załączeniu. Zatem, biorąc pod uwagę, iż zawiadomienie pełnomocnika o wyznaczeniu do występowania w sprawie nastąpiło w dniu 23 grudnia 2008 r., ostatecznym terminem na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej równocześnie ze skargą kasacyjną (art. 87 § 4 powołanej ustawy),uwzględniając 30 - dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej i 7 - dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, był dzień 29 stycznia 2009 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu, niezbędnym zatem było złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej do dnia jego upływu, tj. 29 stycznia 2009 r. Z akt sprawy wynika natomiast, że pełnomocnik skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną nadał w placówce pocztowej w dniu 06 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano pisma). Przedmiotowy wniosek został zatem złożony po terminie. Odnosząc się do podnoszonej przez pełnomocnika w piśmie z dnia 22 lipca 2009 r. argumentacji, że pełnomocnik miał możliwość dopiero po dniu 08 stycznia 2009 r. zapoznać się z aktami sprawy, w związku z otrzymaniem w tym dniu pełnomocnictwa, należy podkreślić, iż Sąd kasacyjny przesądził jednoznacznie, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu go do występowania w sprawie i już od tego dnia (23 grudnia 2008r.), a nie od dnia otrzymania pełnomocnictwa (08 stycznia 2009 r.) należy liczyć termin 30-dniowy na wniesienie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 88 powołanej ustawy postanowił jak w sentencji.